该(gai)报告指出，在地下水日(ri)渐短缺、水资源过度分配、土地泥(ni)土退步、丛林过度砍(kan)伐及净化(hua)减轻的背景下，加上全球变暖影(ying)响，当前许多地区出现水资源“后危机状态”，如自然水资源损失不可(ke)逆、历史基(ji)准线(xian)无(wu)法恢复，而人(ren)们熟知的“水资源紧张”和“水危机”等术语已无(wu)法反映(ying)这一状态，全球“水破产(chan)”时代已光降。该(gai)报告第一作者，联合国(guo)大(da)学水、环境与健康研究(jiu)所所长卡(ka)韦·迈达尼说，许多地区水资源已被透支，许多关键的供(gong)水零碎也已“破产(chan)”。

【点评】

我国(guo)水利水电科学研究(jiu)院水资源所副所长何凡：该(gai)报告是(shi)一份对全球水资源近况(kuang)的诊断报告。当前约40亿人(ren)每(mei)年至少(shao)一个月(yue)面临严重缺水；约70%的主要含水层长期呈(cheng)下降趋势。此前“水压力”“水危机”等说法往往暗含短期可(ke)恢复的预期，而当前湖泊萎缩、含水层下降、湿地大(da)批消失等趋势浮现出长期性、结构性特征，用“水破产(chan)”概念具有重要警表(biao)示(shi)义；同时需要理性、辩证看待该(gai)概念，其素质仍是(shi)对水资源承载本领和生态阈值的强调。我国(guo)黄河、长江等流域治理实(shi)践表(biao)明，只需途(tu)径正确、措施零碎，水资源状况(kuang)在相当程度上是(shi)可(ke)以(yi)改善(shan)的，短期应急与长期制(zhi)度扶植(zhi)必须协同推进。

水利部(bu)国(guo)际经济技能合作交流中心国(guo)际合作处(chu)处(chu)长刘(liu)博：“水破产(chan)”这一概念借(jie)鉴金融学“破产(chan)”理论，对全球水资源供(gong)给长期透支、水治理失衡以(yi)及可(ke)持续进展目标(biao)涉水进展滞后发出预警，旨在推动国(guo)际社会从关注成绩转(zhuan)向举措。在联合国(guo)水议程进入关键窗口期的背景下，“水破产(chan)”概念为国(guo)际讨论提供(gong)了更清楚的风(feng)险(xian)框架(jia)，有助于围绕水为人(ren)人(ren)、水促繁(fan)华、水润星球、水促合作、多边进程中的水、水投(tou)资等议题(ti)进一步凝聚共(gong)识：若仍连续旧(jiu)途(tu)径、举措迟缓，水风(feng)险(xian)将(jiang)越(yue)发深刻地影(ying)响人(ren)类生存安(an)全与长期进展。

我国(guo)农业节水和农村供(gong)水技能协会工程扶植(zhi)分会会长李贵宝：该(gai)报告指出，全球许多地区正面临水资源长期入不敷出，且部(bu)分区域的好转(zhuan)态势走向已不可(ke)逆。该(gai)报告开释出一个清楚信号：若是(shi)人(ren)类继续忽视(shi)节水与保护水资源，持续破坏水资源零碎、净化(hua)水环境，水安(an)全风(feng)险(xian)将(jiang)不断累积，甚至可(ke)能带来(lai)不可(ke)蒙受的后果。

可(ke)通过划分“水危机程度”，进行分级管理，有利于各国(guo)更直(zhi)观(guan)地识别自身所处(chu)阶段，明确风(feng)险(xian)水平，推动管理和应对措施及时跟进。

我国(guo)过去5年用水总(zong)量实(shi)现零增进

【观(guan)察】

近5年来(lai)，我国(guo)在经济总(zong)量连跨大(da)台阶、粮食产(chan)量连年丰(feng)收的环境下，用水总(zong)量实(shi)现零增进，并构成世界(jie)上规模最大(da)、功效最全、惠及人(ren)口最多的水利基(ji)础(chu)办(ban)法体系。我国(guo)以(yi)占全球6%的淡水资源，保证了全球17%的人(ren)口用水。

“十四五”期间，我国(guo)水利高质量进展获得重要进展。在水水灾害防(fang)御体系扶植(zhi)方面，建成大(da)中型水库105座(zuo)。在水资源优化(hua)配置本领方面，加快构建国(guo)家水网，181项重大(da)水利工程完工扶植(zhi)。截至2025岁尾，在江河湖泊生态保护治理方面，88条母亲河复苏目标(biao)任(ren)务全面完成。华北地下水超采治理区浅层和深层地下水较2020年离别上升(sheng)3.76米和7.65米。

【点评】

何凡：近年来(lai)，我国(guo)水利奇迹的焦(jiao)点经验可(ke)概括为三点：一是(shi)理念转(zhuan)变。我国(guo)依照“节水优先、空间均衡、零碎治理、两手发力”的治水思路，回答了一个根本成绩：在我国(guo)如许一个人(ren)多水少(shao)、水资源时空分布不均的国(guo)家，怎样实(shi)现可(ke)持续进展。二是(shi)制(zhi)度管用。以(yi)河湖长制(zhi)为例，每(mei)条河流都有“河长”，实(shi)现每(mei)一条河流、每(mei)一个湖泊都有人(ren)管、有人(ren)护。三是(shi)举措科学。保持尊重规律、零碎施策的科学举措途(tu)径。比如在黄河治理方面，没有简单地“多调水”，而是(shi)通过水资源节约集约行使、水沙调控、生态补水、水土保持等综合措施，让黄河既安(an)澜又(you)健康。

刘(liu)博：“十四五”以(yi)来(lai)我国(guo)水利高质量进展，源于保持科学治水思路、保持战略定力、遵循治水规律、明晰实(shi)施途(tu)径、树牢底线(xian)思维、深化(hua)革新创新。对国(guo)际社会而言，这是(shi)一种以(yi)水资源承载力为前提、强调零碎性与韧性的治水思路与方法途(tu)径。一是(shi)夯(hang)实(shi)基(ji)础(chu)本领，通过完善(shan)水文、水情和蔼象监测预警体系，为科学决策提供(gong)可(ke)靠数据支持；二是(shi)强化(hua)工程体系的零碎联通，通过水库、堤防(fang)和引调水工程联合调度；三是(shi)推动数字(zi)化(hua)转(zhuan)型，扶植(zhi)数字(zi)孪生水利体系，提升(sheng)庞大(da)景象下的邃密调度与风(feng)险(xian)预控本领；四是(shi)健全治理体系，保持以(yi)流域为单位推进零碎治理，把节水作为最经济、最可(ke)持续的优先选项。这些经验的价值不仅在于详细工程措施，更在于以(yi)制(zhi)度化(hua)方式(shi)把水资源承载本领转(zhuan)化(hua)为进展的“硬(ying)约束”。

李贵宝：我国(guo)水治理获得的成绩，主要得益于党和政府的高度重视(shi)。如今，“绿水青山就是(shi)金山银山”理念已成为全社会的共(gong)识和举措。

人(ren)们节水意识提升(sheng)对保护水资源的感化(hua)巨大(da)。近年来(lai)，我们科普团队开展了“护好大(da)水，喝好小水”和“百(bai)校行”等科普活动，效果优越(yue)。要通过学校教(jiao)育、媒体宣传、社区活动等多种形式(shi)，普及水资源保护知识，提高公众(zhong)的节水意识和环保意识，构成全社会共(gong)同到场节约水资源保护水环境的优越(yue)氛围。

加强水治理国(guo)际合作力度

【观(guan)察】

该(gai)报告呼吁将(jiang)水作为毗邻世界(jie)的桥(qiao)梁，将(jiang)2026年和2028年联合国(guo)水事会议、2028年“水促进可(ke)持续进展2018—2028”国(guo)际举措十年的竣事以(yi)及2030年可(ke)持续进展目标(biao)时间表(biao)作为世界(jie)理解和管理水的重要节点。

我国(guo)在水利国(guo)际合作与对外交流方面获得了显著成效。一方面，通过积极开展多双边合作，与多个进展我国(guo)家持续深化(hua)水资源综合管理、流域综合规划、农村饮水、小水电绿色进展、节水灌溉、雨水收集行使、水利水电工程勘测等方面合作，实(shi)施了百(bai)余个境外水利基(ji)础(chu)办(ban)法项目，在“一带一路”共(gong)建国(guo)家开展多个农村供(gong)水、小水电等“小而美”项目，累计为130多个国(guo)家6000多人(ren)次(ci)提供(gong)水利技能培训。另一方面，我国(guo)积极到场全球水治理，支持并到场联合国(guo)、世界(jie)水理事会、亚洲水理事会等相关国(guo)际组织工作，助力可(ke)持续进展目标(biao)监测评估(gu)。

【点评】

刘(liu)博：各国(guo)未来(lai)可(ke)在几个方面加强水资源管理与治理合作：一是(shi)以(yi)水为纽带重建信任(ren)，把水合作作为毗邻世界(jie)的“大(da)众(zhong)议题(ti)”，在南北国(guo)家之间以(yi)及国(guo)家内部(bu)推动更稳固的团结协作；二是(shi)加强本领扶植(zhi)与投(tou)融资协同，特别是(shi)面向懦(nuo)弱地区补齐监测预警、安(an)全供(gong)水、污水处(chu)置惩罚与防(fang)灾体系等短板；三是(shi)推动流域综合治理与技能互学互鉴，构成可(ke)持续、可(ke)复制(zhi)的合作机制(zhi)与示(shi)范项目。

何凡：全球水治理需要强化(hua)国(guo)际合作。一是(shi)把该(gai)报告的警觉转(zhuan)化(hua)为举措。从我国(guo)经验看，只需门路对、措施实(shi)，很多看似“破产(chan)”的河流是(shi)可(ke)以(yi)改善(shan)的。二是(shi)将(jiang)水议题(ti)提升(sheng)到全球治理优先议程。充分发挥联合国(guo)等机构感化(hua)，推动构成更无(wu)力的国(guo)际共(gong)识和举措框架(jia)，为各国(guo)政府、国(guo)际组织、智库、社会组织等搭建交流合作平台，凝聚应对全球水成绩的智慧和力量。三是(shi)持续加强南南合作。全球多数用水在进展我国(guo)家的农业领域。水议题(ti)可(ke)以(yi)成为毗邻进展我国(guo)家的桥(qiao)梁。我国(guo)在科学研究(jiu)、技能尺度、本领扶植(zhi)、人(ren)才培育种植(zhi)提拔等方面深化(hua)与全球南边国(guo)家合作潜力较大(da)。

李贵宝：水治理的措施与途(tu)径很多，需要各国(guo)因地制(zhi)宜采用适合本国(guo)的方法途(tu)径，实(shi)施正确的水资源管理政策，妥善(shan)处(chu)置惩罚粮食临盆与水资源保护之间的干(gan)系，制(zhi)定有意义的评估(gu)水风(feng)险(xian)的目标(biao)，提高用水效率和减少(shao)浪费，开展包容性水资源管理，投(tou)资基(ji)于自然的办(ban)理方案，推动技能创新与商业模式(shi)变革，行使人(ren)工智能提高管理效率，充分变更公营部(bu)门融资的积极性等。

我国(guo)经验为全球提供(gong)了一种零碎治理的现实(shi)途(tu)径。通过南南合作和多边机制(zhi)，我国(guo)正推动理念、技能与本领扶植(zhi)同享，为应对跨界(jie)河流和全球水风(feng)险(xian)提供(gong)合作范式(shi)。（彭训文 陶语嫣）