比年(nian)来，南鸟岛的重要性(xing)之所以提升，在(zai)于(yu)在(zai)该岛周围海疆发(fa)现稀土。2013年(nian)，东京大学加藤泰浩传授及其团队在(zai)南鸟岛附近海疆探测(ce)到富含高浓度稀土元素(su)的稀土泥。随后在(zai)2018年(nian)，早稻田大学、东京大学等研讨机构推断该海疆的稀土资本总量可能超(chao)过1600万吨，足以满足全球家(jia)当数百(bai)年(nian)需求。

日本此次拉着美国共同开采南鸟岛周边海疆的稀土，起首是要借助(zhu)美国完成(cheng)技术与资本的“外部嵌入”。深海稀土开采属于(yu)典型的高技术、高风险家(jia)当，涉及深海探测(ce)、采矿设备、环(huan)境监测(ce)等多领域协同，日本单独推进难度较(jiao)大。美国则在(zai)海洋工程、深海技术以及资本运(yun)作方面，具有(you)优势。日本经过联合开发(fa)，能够无(wu)效分(fen)摊成(cheng)本、猎取技术支撑，并在(zai)一定水平上降低项目失败风险。对美国而言，到场合作既能掌控(kong)稀土供应链主导权，保证国防与高科技家(jia)当质料平安，也能拉拢(long)日本深化“印太计谋”，以低成(cheng)本投入撬动地区资本款式，完成(cheng)经济(ji)与地缘(yuan)双重收益。

其次，是为强化资本平安、降低对外依附的现实需求。长时间以来，日本在(zai)稀土等枢纽矿产上高度依附进口，尤其是在(zai)中国政(zheng)府(fu)对日增强两(liang)用(yong)物项出口管制后，这种结构性(xing)懦弱被不断放大。南鸟岛周边海疆被认为储藏(cang)雄厚稀土资本，日本推进开发(fa)，意在(zai)构建“准外乡资本供给(gei)系统(tong)”，以增强经济(ji)平安韧性(xing)。而引入美国到场，有(you)助(zhu)于(yu)提升开发(fa)本领与项目可行(xing)性(xing)，加快资本从“潜伏储量”向“现实产能”的转化。

再次，是为了服(fu)务于(yu)更(geng)广泛的“供应链重构”计谋。在(zai)以后国际环(huan)境下，稀土不但是经济(ji)资本，更(geng)是计谋资本。日本拉拢(long)美国共同开发(fa)，现实上是将该项目嵌入“去风险化”与“供应链平安化”的全体框架之中，经过构建日美主导的稀土供应系统(tong)，对冲(chong)现有(you)全球市场中的不确定性(xing)。这一活动也有(you)助(zhu)于(yu)提升日本在(zai)高端(duan)制作与新动力家(jia)当链中的计谋职位。

最后，是为了强化日美同盟的“经济(ji)平安维度”。在(zai)传统(tong)平安合作之外，资本开发(fa)成(cheng)为日美同盟关系新的支点。经过联合开采稀土，日本不但巩(gong)固(gu)对美计谋绑定，也使同盟关系从军事领域延长至枢纽资本与家(jia)当链领域，形成(cheng)更(geng)加精(jing)密的结构性(xing)倚(yi)赖(lai)。

资料图：高市早苗。

多重挑战 日美联合开发(fa)可行(xing)性(xing)存疑

只管共识达成(cheng)，但日美联合开采稀土面临严峻现实挑战，成(cheng)本远超(chao)海洋矿采。

起首，深海开采技术壁垒较(jiao)高。南鸟岛海疆开采水深达5500米到6000米的稀土，对采矿设备耐压、密封、靠得住性(xing)请求近乎刻薄。现在(zai)，全球尚无(wu)贸易化深海稀土开采系统(tong)，仅处于(yu)试验阶段。稍早前，日本“地球”号科考船仅完成(cheng)小规模试采，采矿服(fu)从极低，且面临海底定位、泥浆抽(chou)吸、矿物分(fen)散、设备维护等一系列技术困难。深海稀土泥含矿率低、杂质多，后续分(fen)散提纯技术难度远超(chao)海洋稀土，而全球稀土精(jing)粹产能高度集(ji)中，日美均缺少完备家(jia)当链配套，预计短期内难以冲(chong)破技术瓶(ping)颈。

其次，成(cheng)本居高不下，贸易可行(xing)性(xing)存疑。有(you)统(tong)计显示，深海稀土开采成(cheng)本是海洋稀土的8到10倍，涵盖(gai)科考勘察、深海设备、船舶运(yun)输、生态修复(fu)、人力运(yun)维等巨额投入。单艘采矿船造价超(chao)百(bai)亿美元，年(nian)运(yun)营费用(yong)数十亿美元，且受台风、巨浪等恶劣海况影响，年(nian)无(wu)效功课时间不足半年(nian)，产能稳定性(xing)极差。即便日本能在(zai)2028年(nian)启动稀土的小规模试产，也难以完成(cheng)盈利，只能依附政(zheng)府(fu)巨额补贴(tie)，长时间可连续性(xing)存疑。

最后，生态风险凸起，国际监管压力巨大。深海稀土开采需抽(chou)吸海底淤(yu)泥，会破损(sun)深海生态系统(tong)、导致生物栖息地扑灭、引发(fa)海水污染与沉积物散布，对全球海洋环(huan)境造成(cheng)弗成(cheng)逆影响。比年(nian)来，日本政(zheng)府(fu)无(wu)视国表里舆论的猛烈阻挡，执(zhi)意排放核污染水的做法，已对海洋生态环(huan)境组成(cheng)了明显影响，那末接上去推进深海稀土的开采，必然会进一步破损(sun)海洋生态环(huan)境。是以，日美合作面临巨大国际舆论与监管压力，乃至可能引发(fa)跨国环(huan)保诉讼，项目推进随时可能受阻。

三大障碍 全球资本供应基本盘难转变

从中长时间看，日美联合开发(fa)深海稀土更(geng)像是“计谋工程”，而非单纯贸易项目。

一方面，其象征(zheng)意义凸起。该项目向外界开释出明白信号：日美正在(zai)自动构建枢纽资本领域的“替代性(xing)供给(gei)系统(tong)”，以淘汰对既有(you)市场结构的依附。这可能带动更(geng)多国家(jia)到场资本多元化布局，从而加快全球稀土供应链的重构。

另一方面，其现实产出将呈现渐进性(xing)。受制于(yu)技术与成(cheng)本要素(su)，日本短期内难以形成(cheng)大规模产能，对全球市场款式的冲(chong)击无(wu)限。但跟着技术进步与政(zheng)策支撑增强，中长时间具有(you)一定放量潜力，尤其在(zai)高端(duan)稀土需求连续增进的背景下，其计谋价值将渐渐显现。

最后，日美联合开采南鸟岛深海稀土，是一场交叉着资本平安、同盟政(zheng)治与科技合作的计谋博弈。日本试图借此解脱依附、绑定同盟、抢占深海先机，美国则意在(zai)掌控(kong)供应链、深化“印太”布局。但技术壁垒、成(cheng)本黑洞、生态约束三大障碍，决定了该项目难以完成(cheng)贸易化量产，更(geng)多是计谋姿态而非产能冲(chong)破。

全球稀本地货业的核心合作力，一直在(zai)于(yu)全家(jia)当链技术优势、成(cheng)本服(fu)从与规模化供给(gei)本领。深海稀土虽具计谋想象空间，但短期内没法颠覆(fu)现有(you)款式。未来，枢纽矿产合作将从单一资本争夺，转向技术立(li)异、家(jia)当链协同、国际规则订定的全方位博弈。日美合作虽会加重地区紧张(zhang)，但难以转变全球资本供应的基本盘，宁静合作、开放共享还是解决资本平安问(wen)题的根本路径。

(本文在(zai)中新网“国际识局”栏目刊发(fa)，作者陈洋系青(qing)年(nian)日本问(wen)题学者、察哈尔(er)学会研讨员，辽宁大学日本研讨中心客座研讨员，稿件仅代表作者看法，供读者参考)