这就(jiu)形成了“天下(xia)联动、同向发力”的态(tai)势，必将成为“十五五”期间天下(xia)产业布局的重要命题，甚至是焦点(dian)命题之一。

港珠澳大桥。（图源(yuan)：广东省交通运输(shu)厅）

前不久(jiu)，我在(zai)《建设现代化产业系统(tong) 巩固(gu)壮大实体(ti)经济基本》一文中(zhong)提到，中(zhong)国的制作业添加值占GDP的比重由2016年(nian)的28.1%下(xia)降至2024年(nian)的26%摆布，有的地方明显还存在(zai)资(zi)本要素“脱实向虚”等倾(qing)向。

事实上，制作业与服务业协同发展、融会共(gong)进，就(jiu)是防范经济“脱实向虚”的焦点(dian)解法之一。

制作业是实体(ti)经济的基本，服务业尤其是生产性服务业，能为制作业提供研发设计、物流(liu)仓储、数字服务、金(jin)融支持等关(guan)键(jian)支撑，推动两者有机融会是实现产业进级的必由之路。

我也关(guan)注到，2024年(nian)9月(yue)，湖(hu)南出台《“两业融会共(gong)进”行动方案(an)（2024—2027年(nian)）》，在(zai)省级层面首(shou)次发布两业融会发展试点(dian)评价目(mu)标系统(tong)，精准切中(zhong)了产业发展痛点(dian)，通过政(zheng)策引导推动先进制作业和现代服务业融会，有助于制作业向价值链高(gao)端攀(pan)升，让资(zi)本要素持续向实体(ti)经济会聚，从而有效停止“脱实向虚”倾(qing)向。

从国度层面来看，党的二十届四(si)中(zhong)全会明确提出“保(bao)持制作业公道比重，构建以先进制作业为骨干的现代化产业系统(tong)”。其中(zhong)，“两业协同”正是实现这一目(mu)标的关(guan)键(jian)途径。

而从产业发展层面看，当前中(zhong)国制作业正处(chu)于转型进级的关(guan)键(jian)期，传(chuan)统(tong)制作业面临产能过剩、附加值低的挑战，战略性新兴产业需要高(gao)端服务业支撑，而服务业也需要依托制作业实现高(gao)质量发展，“两业协同”已成为破解产业发展瓶颈、培育新质生产力的必然要求。

值得关(guan)注的是，四(si)十多年(nian)来，广东每(mei)次经济大转型，如上世纪八(ba)十年(nian)代的率先改革开放(fang)、本世纪初的产业“腾笼换鸟”等，都对湖(hu)南等近邻省份产生了深远影响(xiang)。

中(zhong)国(湖(hu)南)自由贸易试验区郴州片区。（图源(yuan)：湖(hu)南省商务厅）

此次广东推进“两业协同”，作为推动产业深层变更的重要举措，对地理位置相近、产业关(guan)联紧密的湖(hu)南等中(zhong)部省份而言，既是挑战，更是机遇，关(guan)键(jian)在(zai)于怎样将内部变更转化为自身发展的潜能。

挑战主要体(ti)现在(zai)两个方面，一是要素竞争加剧的挑战，二是体(ti)制机制适配的挑战。

广东推进“两业协同”，必然会加大对高(gao)端人才、技能、资(zi)本等要素的吸(xi)收(shou)力度，而湖(hu)南等中(zhong)部省份在(zai)要素会聚能力上与广东存在(zai)差距，可能会面临人才、资(zi)本外流(liu)等压力。

与此同时，“两业协同”需要体(ti)制机制做保(bao)障，广东在(zai)市场化程度、政(zheng)策创新力度上具有领先优势，而湖(hu)南等中(zhong)部省份在(zai)体(ti)制机制改革上仍有提升空间，怎样从体(ti)制机制层面推动两业深度融会，对中(zhong)部地区而言是一项挑战。

2025年(nian)12月(yue)27日，湘粤面对面联网工程正式开工，是湘粤两地“柔性互联 高(gao)效互济”又一见证。（图源(yuan)：湖(hu)南省人民当局网）

应当看到，对湖(hu)南等省份而言，这更是一次庞大机遇。

一方面，在(zai)于高(gao)端配套(tao)产业及细(xi)分(fen)范畴(chou)环节外溢带(dai)来的机遇。

湖(hu)南作为广东的近邻，区位优势凸起，产业基础(chu)扎实，尤其是在(zai)装备制作、工程机器、电子信息等范畴(chou)与广东产业互补(bu)性强，具备承接高(gao)端配套(tao)环节和帮助性服务业的条件。

另一方面，则是深化区域协同互助的机遇。

广东推进“两业协同”，需要周边省份提供配套(tao)支撑，这将推动湖(hu)南等中(zhong)部省份与广东建立更加紧密的产业协同机制，实现资(zi)本共(gong)享(xiang)、优势互补(bu)。

总体(ti)来说，对湖(hu)南等中(zhong)部省份而言，应对广东“两业协同”变更，其中(zhong)焦点(dian)是“立足自身、精准对接、错位发展、强化赋能”，将挑战转化为发展潜能。

从另一个角度来看，我们谈产业，离不开“企业”这个关(guan)键(jian)载体(ti)。

企业是经济的细(xi)胞，也是潜能基本所在(zai)。统(tong)计数据显示(shi)，2025年(nian)湖(hu)南民营企业数目(mu)已占全省企业总量的九成以上，民营经济贡献了全省60%摆布的GDP，更在(zai)战略性新兴产业和未来产业布局中(zhong)占有重要位置。

这充分(fen)说明，民营经济是湖(hu)南经济的“主力军”“压舱石”。

而今(jin)年(nian)的“新春第一会”，湖(hu)南聚焦增进民营经济发展壮大和企业服务年(nian)行动，提出开展四(si)大行动——全社会尊商重企、全周期服务企业、全链条赋能产业、全方位权益保(bao)护，从前所未有的诚意服务企业。

可以说，“四(si)全”行动精准对接了现阶段民营企业的焦点(dian)需求，找准了挖掘湖(hu)南民营经济潜能的关(guan)键(jian)抓(zhua)手，充分(fen)彰显了湖(hu)南省委省当局对民营经济的高(gao)度注重，值得充分(fen)肯(ken)定(ding)。

对于上述行动，我也有几点(dian)发起：

一是在(zai)政(zheng)策订(ding)定(ding)上更重“共(gong)情”。尊商重企不仅要体(ti)现在(zai)会议和文件里，更要体(ti)现在(zai)政(zheng)策订(ding)定(ding)的源(yuan)头。发起在(zai)涉企政(zheng)策出台前，建立常(chang)态(tai)化的“企业参(can)与式评估”机制，让企业家(jia)从被动的政(zheng)策接受者，变为政(zheng)策订(ding)定(ding)的参(can)与者。

二是在(zai)产业赋能上更重“深度”。服务的深度，决定(ding)了产业的高(gao)度。当前民营企业最需要的不仅是办事快，更是市场、技能、资(zi)本等焦点(dian)要素的链接。“全链条赋能”应聚焦湖(hu)南的特色产业集群，由当局搭台，引入(ru)更多研发设计、磨(mo)练(lian)检测、供给(gei)链金(jin)融等生产性服务机构，帮助企业从“单一制作”向“微笑曲线”两端延伸。

三是在(zai)权益保(bao)护上更重“容纳”。“全方位权益保(bao)护”的焦点(dian)是法治，要进一步完(wan)善民营企业权益保(bao)护机制，加大对侵害企业正当权益举动的查处(chu)力度，重点(dian)保(bao)护企业的学问产权、财产权、经营权等正当权益。同时，规范行政(zheng)执法举动，避免过度执法、随意执法，为企业发展营建稳定(ding)、公平(ping)、透(tou)明的法治环境。