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国(guo)家发展改革委、国(guo)家能源局(ju)近日联合(he)印发《关于完(wan)善发电侧容量电价机制的通知》（以下(xia)简称《通知》），首次在国(guo)家层面明(ming)确建立电网侧独立新型储能容量电价机制，为其未来发展划定了清晰的收(shou)益规则、明(ming)确了市场化发展路径。这一政策不仅填补了全国(guo)性新型储能容量电价的制度空白，更通过稳定的收(shou)益预(yu)期激(ji)活行业投(tou)资活力，为新型储能在电力系统(tong)中充分发挥顶峰保供、新能源消纳的核心作用筑牢机制保障，成为新型储能行业发展的关键政策支撑。
“双碳”目标提出以来，我国(guo)新型储能取得跨越式发展。截至2025年(nian)底，全国(guo)已建成投(tou)运(yun)新型储能装机规模达到1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，与“十三五(wu)”末相比增长超40倍(bei)。平均(jun)储能时长2.58小时，相较于2024年(nian)底增加0.30小时。与此同时，新型储能调用水平进一步提升。据初步统(tong)计，2025年(nian)全国(guo)新型储能等效利用小时数(shu)达1195小时，较2024年(nian)提升近300小时。
国(guo)家能源局(ju)能源节约和科(ke)技装备司副(fu)司长边广琦表示，新型储能灵活调节能力日益凸显，在促进新能源开发消纳、提高电力系统(tong)安全稳定运(yun)行和电力保供水平等方面作用逐步增强。
随着能源绿色低碳转(zhuan)型深入推进，风电光(guang)伏等波动性可再生能源在新型能源结(jie)构中所(suo)占比重持续增长，新型电力系统(tong)灵活性资源不足的矛盾日益凸显，给电力系统(tong)供需(xu)平衡(heng)和稳定性带来挑战。目前，青海、甘肃等多个地区(qu)的新能源发电量渗透(tou)率(lu)已超过30%，电网午间保消纳、晚峰保供矛盾凸显，系统(tong)平衡(heng)调节问题突出。
中国(guo)电力企业联合(he)会(hui)副(fu)秘书长刘永东说，“十五(wu)五(wu)”及中长期是(shi)新型电力系统(tong)构建的关键期，新能源发电装机规模将继续保持高速增长态势，预(yu)计年(nian)均(jun)新增装机2亿千瓦以上。新型储能需(xu)要(yao)多时长尺度、多元化发展，充分衔接电力市场，保障新型电力系统(tong)安全稳定运(yun)行。
但是(shi)随着增量新能源强制配储政策的取消，以往过渡性的容量租赁收(shou)益模式无(wu)法延(yan)续，仅依靠电能量和辅(fu)助服务市场，独立储能项目收(shou)益难以覆盖投(tou)资与运(yun)营成本，行业迫切需(xu)要(yao)明(ming)确容量收(shou)益相关政策为项目投(tou)资建设(she)提供稳定预(yu)期。刘永东表示，在此背景下(xia)，《通知》从国(guo)家层面统(tong)一电网侧独立新型储能的容量电价规则，本质是(shi)通过制度设(she)计让新型储能的容量价值(zhi)、顶峰贡献与收(shou)益水平精(jing)准匹配，破解行业发展的机制性障碍。
在刘永东看来，《通知》对新型储能发展具有深远(yuan)影响，有利于推动形(xing)成“可靠容量补偿稳基本、电能量市场和辅(fu)助服务增效益”的收(shou)益结(jie)构，通过建立稳定的收(shou)益预(yu)期，提升储能项目的经济(ji)性，从而(er)加速行业规模化市场化发展。这一机制的核心在于承认(ren)并补偿储能为电力系统(tong)提供的“容量支撑”价值(zhi)，而(er)不仅仅是(shi)传统(tong)的电能量交易价值(zhi)。
与其他常规电源不同，储能电站本身并不增加电力供应，其功能作用主要(yao)是(shi)为电力系统(tong)提供调节服务。因此，建设(she)规模要(yao)适(shi)配电力系统(tong)调节需(xu)求，既要(yao)警惕“过冷”，也要(yao)避免投(tou)资“过热”导致的供需(xu)失衡(heng)。
专(zhuan)家表示，对于新型储能行业而(er)言，此次政策落地并非终(zhong)点，而(er)是(shi)市场化发展的全新起点。未来行业将围绕长时化、高效化、智(zhi)能化方向(xiang)加速升级，在容量电价的托(tuo)底保障和市场机制的激(ji)励下(xia)，新型储能将实现规模化、高质量发展，成为我国(guo)实现能源转(zhuan)型和建设(she)新型电力系统(tong)的核心力量和基础保障。
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