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中缅两(liang)国山川相连、胞波(bo)情谊深厚(hou)，自2018年中缅减贫示(shi)范互助项目落地，至澜湄区域村级减贫创新(xin)项目竣(jun)工，双方携手走出了契合缅甸国情与民生的减贫之路，让缅甸多个贫苦村实现全方位提升，形成(cheng)具有示(shi)范代价的国际(ji)减贫互助经验，成(cheng)了“一带一路”框架下民生互助的典范，为全球减贫贡献了中国伶俐与方案(an)。
一、从建议(yi)提出到落地生根
2014年，在缅甸举办的东亚互助领导人系列集会期间，中方提出“东亚减贫互助建议(yi)”，这是(shi)我(wo)国首次将成(cheng)熟的“整村促进”减贫模式推向国际(ji)的重(zhong)要实验。2017年两(liang)国签定减贫示(shi)范互助项目实施协议(yi)，2018年项目在内比都(dou)揭牌(pai)启(qi)动，该项目是(shi)中国首次对(dui)外综合扶贫项目，也是(shi)云南省首次负(fu)担此类(lei)项目。
2022年，首个澜湄区域村级减贫创新(xin)项目在缅甸雅蒂村落地，2024年竣(jun)工后(hou)，雅蒂村实现从深度贫苦村到示(shi)范村的演变，标志着(zhe)中国减贫经验在澜湄国家实践取得新(xin)突破。
二、精准施策(ce)，因(yin)地制(zhi)宜创造了奇特经验
中缅减贫互助并非中国经验的简单照(zhao)搬，而是(shi)立足缅甸外乡(xiang)实际(ji)，将中国“精准扶贫”“整村促进”的核生理念与缅甸国情、村情深度融合，推动减贫项目落地生根、开花结果(guo)，形成(cheng)六(liu)大特点做法(fa)。
(一)共商(shang)共建共享，构建平等互信的互助机(ji)制(zhi)
减贫互助不是(shi)“施舍”与“接受”的关系，而是(shi)“共谋发展”的伙伴(ban)关系。项目从启(qi)动之初即成(cheng)立了中缅团结管理办公室，双方员工同室办公、配合决(jue)策(ce)，从可行性研讨到方案(an)编制(zhi)全程协作。
(二)因(yin)地制(zhi)宜促进精准扶贫外乡(xiang)化
以“整村促进”为框架，以“缅甸标准”为依归，通过多形式调研掌握(wo)村民真实需(xu)求，保持(chi)“村民必(bi)要什么，项目就支撑什么”。基建工程计划、施工范例由缅方提供，再由中方举行优化，全部工程均承包给缅甸本地企业。如埃羌达(da)村小学扶植中，中方在保存缅方固(gu)有建筑外形的基础上优化结构计划，实现质量与外乡(xiang)特点分身。
(三)鱼渔并授(shou)，推动从“输血”到“造血”转(zhuan)型
减贫不但聚焦基础设(she)施“硬件”改善，更注重(zhong)发展本领“软件”培育，构建“产业培育+技(ji)能培训+就业促进”的系统帮扶体系。在技(ji)能培训上，优先(xian)聘请缅甸本地技(ji)术人员担当培训讲(jiang)师，培育外乡(xiang)技(ji)术推广队伍；工程扶植中要求承包商(shang)优先(xian)雇(gu)佣项目村劳动力，尤其是(shi)贫苦户，实现“务工增收+技(ji)能提升”双重(zhong)收获。
(四)聚焦民生痛点发力，实施整村综合系统改造
自创中国“整村促进”模式，兼顾促进基础设(she)施、公共服务、情况治理等六(liu)大类(lei)子项目。在敏彬村和埃羌达(da)村，完成(cheng)路面(mian)硬化、饮水工程改造，扶植太阳(yang)能路灯、社区服务中心、标准化学校教授(shou)教养(yang)楼(lou)和卫生室，解决(jue)村民出行难、饮水难、上学难、看病难等民生痛点；在雅蒂村，将田间小道修(xiu)整为双车道马路，低落农作物运输本钱，扶植渣(zha)滓处理站(zhan)、水站(zhan)，实现村庄情况整洁。
(五)瞄准代际(ji)发展培育，筑牢可连续发展根基
新(xin)建标准化校舍、图书室，改善教育条件；组织儿童参与环保活动，培育环保意识；组织村民观(guan)看中国乡(xiang)村发展纪录片，激(ji)发其脱贫内生动力。
(六(liu))深化互学互鉴交换，推动减贫学问(wen)双向共创
摒弃(qi)“单向输出”的头(tou)脑，将中缅减贫互助打造成(cheng)双方互学互鉴的学问(wen)交换平台。组织缅方官员、技(ji)术人员和村民代表赴华考察。中方也在实践中深化对(dui)跨(kua)国互助的认知，双方配合索求适合缅甸的减贫路径，实现互助效益最大化。
中缅减贫互助是(shi)中国与发展中国家开展国际(ji)减贫互助的生动样本，不但为全球减贫事业提供了宝(bao)贵经验启(qi)示(shi)，也为中缅深化互助、推动澜湄区域减贫发展索求了可行路径，树立了国际(ji)减贫互助的标杆。(完)
作者系云南省社会科学院研讨员熊顺清、中国(昆明)南亚东南亚研讨院缅甸研讨所助理研讨员陶亚娟
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