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□ 并非所(suo)有“上下班途中”的意外,都能认(ren)定为工伤(shang)。在上下班途中自己摔倒、突发疾病、被人故意伤(shang)害(hai)等情况(kuang),不属(shu)于法定事故类型,不能认(ren)定为工伤(shang)。
□ 工伤(shang)保险制度的根本是对劳动者(zhe)因工受伤(shang)遭受的损害(hai)进行预防和补偿,随着平(ping)台经济、灵活就业日益普遍,重新认(ren)识不确定工作时(shi)间和地点等情况(kuang)下在途受伤(shang)风险的保障(zhang)问题并进行针(zhen)对性制度设计正在成为社会共(gong)识。
上下班途中发生事故,算不算工伤(shang)?加班期(qi)间突发疾病,是否视同工伤(shang)?外卖骑手没有明显的上下班概念,工伤(shang)如何(he)界定?最近一段时(shi)间,关于工伤(shang)认(ren)定的讨论(lun)热度不断,反映出劳动者(zhe)维(wei)权意识的增强,也折射出当前劳动领域出现的一些新趋(qu)势:工作时(shi)空弹性化、通勤(qin)方式多元化、用工模式复杂化……这些变化对工伤(shang)认(ren)定的标准提出了新的挑战。
据上海市总工会消息,任(ren)职于江苏常州某(mou)公司的陈某(mou)平(ping)时(shi)骑电动车上下班。2024年10月8日,陈某(mou)驾驶电动自行车送(song)小孩上学,途中发生交通事故,陈某(mou)受伤(shang)后(hou),向当地人社局提出工伤(shang)认(ren)定申(shen)请。当地人社局以陈某(mou)送(song)孩子(zi)上学的路线是日常上班的反方向,拒绝其(qi)申(shen)请。这段路程,还算“上下班途中”吗?这不仅是当事人的困(kun)惑,也是劳动法律实践中的争议点。
“很多人以为,只要是上下班路上出事,就能算工伤(shang)。但其(qi)实,‘上下班途中’是有明确法律标准的。”中央财经大学法学院教授沈(shen)建峰介绍,职工以上下班为目的、在合理(li)时(shi)间内往返于工作单位和居住地之(zhi)间的合理(li)路线,均(jun)属(shu)于“上下班途中”。简单来讲,就是三个判断标准:一是以上下班为核心意图;二是不早于上班前必要准备时(shi)间,不晚于下班后(hou)合理(li)返程时(shi)间;三是往返于工作地与住所(suo)地,单位宿舍,一起(qi)生活的配偶(ou)、父母、子(zi)女居住地等合理(li)路线。
“在司法实践中,工作单位与住所(suo)之(zhi)间的直接路线通常被视为合理(li)路线,但这并不意味着劳动者(zhe)必须选择最短路径(jing)。”沈(shen)建峰表示,考虑到(dao)个人生活习惯等客观因素,上下班途中去买(mai)餐点、顺路接送(song)子(zi)女、采购生活物资等符合常情常理(li)和日常需求的行程,均(jun)可以考虑纳(na)入合理(li)路线的认(ren)定范围。此外,合理(li)时(shi)间也并非绝对固定。对于实行弹性工作制或倒班制的职工,或是交通堵(du)塞、车辆故障(zhang)等特殊情况(kuang)导致的合理(li)延误,其(qi)合理(li)时(shi)间范围也应根据实际情况(kuang)作出相应调整。
根据这一标准,常州市中级人民法院审理(li)认(ren)为,陈某(mou)送(song)孩子(zi)上学属(shu)于“日常工作生活必需活动”,其(qi)路线虽是反方向,但未(wei)脱(tuo)离上班的核心目的,符合工伤(shang)认(ren)定的核心要件。沈(shen)建峰表示,这一判决体现了法律对劳动者(zhe)兼(jian)顾工作和家庭的理(li)解与支持,将日常必需的送(song)娃上学行为纳(na)入“合理(li)上下班路线”,既坚持了法律原则,又(you)彰显了人文关怀。
需要注意的是,在确定合理(li)时(shi)间、合理(li)路线时(shi)需要严格(ge)区(qu)分工作通勤(qin)与私人活动的界限。休(xiu)假(jia)期(qi)间的出行、下班后(hou)前往娱乐场所(suo)、绕道处理(li)私人事务等情形,由于已(yi)脱(tuo)离上下班这一基本目的,一般不被认(ren)定为上下班途中。“这一规(gui)定将上下班途中的工伤(shang)认(ren)定范围从传统的工作场所(suo)延伸(shen)至通勤(qin)路线,体现了法律对劳动者(zhe)全时(shi)段保护的立法精神(shen),也发挥着工伤(shang)保险化解社会风险的功能。”沈(shen)建峰说(shuo)。
但是,并非所(suo)有“上下班途中”的意外,都能认(ren)定为工伤(shang)。根据工伤(shang)保险条例,“上下班途中”的意外必须是交通事故,或城市轨道交通、客运轮渡、火车事故,并且职工在事故中承担无责、次要责任(ren)或同等责任(ren)的,才符合认(ren)定条件。“也就是说(shuo),在上下班途中自己摔倒、突发疾病、被人故意伤(shang)害(hai)等情况(kuang),不属(shu)于法定事故类型,即使发生在上下班途中,也不能认(ren)定为工伤(shang)。”沈(shen)建峰提醒。
近年来,随着数字经济的发展,出现了平(ping)台用工、灵活办公等各类新情况(kuang)。从家出发去见客户、外勤(qin)人员前往非固定工作地点、新就业形态(tai)劳动者(zhe)始终在“途中”、下班后(hou)参加公司团建……在这类场景下,“工作目的”“合理(li)时(shi)间”“合理(li)路线”的边界与个人事务高度模糊,给(gei)工伤(shang)认(ren)定带来新的挑战。
据介绍,正在试点的职业伤(shang)害(hai)保障(zhang)制度对此已(yi)经作出了针(zhen)对性的调整。根据相关规(gui)定,劳动者(zhe)因履行平(ping)台服务内容受到(dao)伤(shang)害(hai),或劳动者(zhe)在指定时(shi)间前往指定场所(suo)接受平(ping)台企业常规(gui)管(guan)理(li)要求,或在执行平(ping)台订单任(ren)务返回日常居所(suo)的合理(li)路线途中,受到(dao)非本人主要责任(ren)的交通事故等伤(shang)害(hai),均(jun)可纳(na)入工伤(shang)认(ren)定范围。
“该规(gui)定针(zhen)对用工形态(tai)的变化,对传统工伤(shang)认(ren)定标准作出了适应新就业形态(tai)的调整,对解决此类问题具(ju)有借鉴意义。”沈(shen)建峰表示,工伤(shang)保险制度的根本是对劳动者(zhe)因工受伤(shang)遭受的损害(hai)进行预防和补偿,随着平(ping)台经济、灵活就业日益普遍,重新认(ren)识不确定工作时(shi)间和地点等情况(kuang)下在途受伤(shang)风险的保障(zhang)问题并进行针(zhen)对性制度设计正在成为社会共(gong)识。
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