图为郭伟豪与驾校事情(qing)人员沟通退费。依据条约条目，学员“已在厦门车管所受理档案，但未参加科目一考试”，解约要支(zhi)付违约金2000元。受访者(zhe)供图

“我(wo)正在请(qing)求强制实行，让驾校退费。”学员胡小梅报告记者(zhe)，她缴费三年一直没(mei)空培训，客岁7月向(xiang)福(fu)州雄丰驾训服(fu)务无限公司（以下简称“雄丰驾校”）请(qing)求退费，驾校以“条约逾期”为由谢绝。同年11月，法院判决驾校退还1340元，但这笔钱至今(jin)未到账。雄丰驾校担任人郑先生保持(chi)“胡小梅要先注销考籍，没(mei)有(you)占用驾校建档名额后才能退钱”。

胡小梅的法院判决书。受访者(zhe)供图

由于报名后被锻(duan)练私行“转校”，浙江杭州学员宋美于客岁底请(qing)求退费。驾校甩出条约：“按(an)违约条目，只能退1000元。”即使在外地运管部门认定只能扣款325元的环境下，驾校依旧态度倔强。

江苏的两位(wei)学员遭遇了更狠的扣费。姑苏学员吴丽只考了“科目一”，请(qing)求退费时，驾校透露表现要扣费86%。南京学员刘译则被驾校谢绝得爽性：“你报的是特价，条约写(xie)明白‘没(mei)有(you)予退费’。”

刘译驾培条约显示“特价没(mei)有(you)予退费”。受访者(zhe)供图

探因(yin)：谁在制造“退费难”？

驾校的“推诿”与“拖延”，险些是每位(wei)退费学员的必经之路。而驾校的“底气”，大概就“藏”在学员当初(chu)签的那份条约里。

记者(zhe)翻阅了十多份驾培条约，发明了一个(ge)鲜明“比拟”——

学员“入学代价”高昂。“车管所已建档但未考‘科一’，入学要付违约金2000元；已练车未考‘科二(er)’，违约金3000元。”“报名凌驾一年入学，分文没(mei)有(you)退。”“中(zhong)途转籍没(mei)有(you)退费；特价没(mei)有(you)退费。”

然而，驾校“违约义务”却很(hen)轻。针(zhen)对驾校违约，有(you)的条约商定“扣除已发生的费用，按(an)培训费的15%支(zhi)付违约金”，更多的条约压根没(mei)写(xie)。

三份驾培条约的解约条目。受访者(zhe)供图

“条约里全是学员的义务，驾校的违约义务险些没(mei)有(you)。”这是福(fu)建某(mou)县级交(jiao)通运输部门担任人谢铭处理投诉时的最大感觉。由于驾培条约属于民事条约，相关部门只能调(diao)剂，没(mei)法强制，导致“明知是没(mei)有(you)屈等条目，学员也只能吃(chi)哑巴亏(kui)”。

“很(hen)多驾培条约商定的违约金，明显高于驾校的实际损失。”万商天勤（深圳）状师事件所吴亚军状师指(zhi)出，根据最高法有(you)关《民法典》相关解释，违约金凌驾造成损失的30%，法院就能够认定为“过高”，学员有(you)权请(qing)求调(diao)减。

条约“埋雷”，退费“被宰”，一些“模糊表述”成了驾校扣钱的挡箭牌。中(zhong)国法学会会员付长生状师认为，驾校经过模糊计(ji)价、隐性收费、减轻学员义务，侵犯了消费者(zhe)的知情(qing)权和平正生意(yi)业务权。

厦门学员陈映月的驾培条约显示，报名后未开始培训，解约必要扣除考试费等费用1500元。受访者(zhe)供图

别的，锻(duan)练“挂靠”也是导致“退费难”的缘故原由之一。江苏南京一名锻(duan)练透露，部分驾校存在私家(jia)锻(duan)练租用园地自立招生的环境，“表面(mian)签订一致条约，实际退费权责没(mei)有(you)清(qing)，一旦(dan)涌现纠纷，学员维(wei)权难”。

治理：怎样破解驾培行业“退费难”？

从(cong)条约里的“笔墨游戏(xi)”，到扣费时的“平空捏造”，再到经营主体的“鱼(yu)龙混同”，驾培行业的“退费难”，折射出的没(mei)有(you)仅是单个(ge)企业的诚信(xin)缺失，更是行业羁系和条约范本(ben)滞(zhi)后的深层成绩。

怎样治理？

江苏一驾校内学员正在练车。人民网 李静晔摄

管住学费，让“先培后付”切断退费纠纷源头。

“我(wo)们客岁收到四五百件退费投诉，占交(jiao)通范畴投诉量九成以上(shang)。”谢铭坦言，成绩在于“钱一次性进了驾校口袋”。

怎样破解？受访的地方(fang)交(jiao)通部门事情(qing)人员认为，枢纽是“管住学费”，即经过第三方(fang)平台羁系驾校资金，推行“学员考一科，驾校扣一迷信(xin)费”的形式。既能倒逼(bi)驾校进步培训质量，也能防止学员被“套牢”。

还有(you)业内子士(shi)建议推广“按(an)学时收费、先培后付”：驾校提供园地，学员自立下单，学一节课付一节课的钱。“钱没(mei)有(you)在驾校兜里，退费纠纷自然就少了。”

管住条约，把“没(mei)有(you)屈等条约”挡在付费前。

江苏泰和状师事件所管理合伙人凌建豪提示学员，签条约时肯定要仔细看违约义务条目，发明没(mei)有(you)公道就地提出点窜(cuan)。

厦门大学公共政策研讨院教授(shou)林亚清(qing)建议，从(cong)源头范例驾校条约行为。市场羁系和交(jiao)通运输部门应(ying)联手，把条约文本(ben)合规检察纳入驾校经营备案环节，把纸面(mian)上(shang)的克制性规定变成签约前的“行为红线(xian)”。没(mei)有(you)切合平正准绳的条约，没(mei)有(you)予备案、期限整改。

管住底线(xian)，对“惯犯”敢“下狠手”。

“学员是弱势(shi)方(fang)，调(diao)剂很(hen)难保障权益。走司法途径，少则半年，多则一年，维(wei)权成本(ben)太(tai)高。”吴亚军状师建议，行政羁系必需(xu)增强，对频仍被投诉、被暴光的驾校，要敢“下狠手”——减少建档名额、停息招生、列入黑名单，让违规成本(ben)高到“没(mei)有(you)敢再犯”。

林亚清(qing)透露表现，治理驾培退费乱象，既必要事前的制度范例，也必要事后的羁系震慑。唯有(you)让消费者(zhe)的每次缴费都“有(you)迹可循(xun)”，让驾校的每份条约都“有(you)据可依”，才能让学员“敢报名、能退费、没(mei)有(you)闹心”。（除专家(jia)、状师外，文中(zhong)其(qi)他受访对象均为假(jia)名）

（刘宝琴、李静晔、艾(ai)宇韬、龚莎）