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“经济增长4.5%—5%,在实际工作中努(nu)力争取(qu)更好(hao)结果”“居民消费价格涨幅2%左(zuo)右”“居民收入增长和经济增长同步”……“十五五”开局之年的(de)中国(guo),方向笃定。坚持稳中求进、提质增效,切(qie)实提升宏观(guan)经济治理效能,将为实现全年经济社会发展主(zhu)要预期目标提供有力支(zhi)撑。
怎么看决定着(zhe)怎么干。
辩证分析机遇挑战:大国(guo)关(guan)系牵(qian)动国(guo)际形(xing)势,国(guo)际形(xing)势演(yan)变深刻影响国(guo)内发展,新一轮科技革命和产业变革的(de)新机遇也扑面而来;新旧动能转换的(de)关(guan)键(jian)时期,国(guo)内供强需弱(ruo)的(de)格局还在延续,从消费端(duan)化解内需不足仍有很(hen)多难题未解。
客观(guan)把握优势条件:我国(guo)经济基础稳、优势多、韧性(xing)强、潜能大,长期向好(hao)的(de)支(zhi)撑条件和基本趋势没有变,中国(guo)特色社会主(zhu)义制度(du)优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资(zi)源优势更加彰显。
形(xing)势有需要,政策有空间。只有注重“十五五”规划(hua)纲要的(de)战略(lue)导(dao)向作用,使总目标和分目标、中长期规划(hua)和年度(du)计划(hua)有效衔接、接续推进,下更大功夫提升政策效能,才能既在多重目标中寻求动态平衡,又在复(fu)杂博弈中锚定高质量发展的(de)前行方向。
提升宏观(guan)政策效能,要重视精准性(xing)、实效性(xing)。政策落(luo)实、资(zi)金投向,应切(qie)中经济运行和企业发展所需,实现精准有效。
比如,通过合理安排赤字率(lu)与发行超长期特别国(guo)债等举措(cuo),强化国(guo)家重大战略(lue)实施和重点领域安全能力建设财力保(bao)障,同时,通过增加对地方财力性(xing)转移支(zhi)付规模,兜牢基层“三(san)保(bao)”底线,确保(bao)将每一笔(bi)资(zi)金都用在刀刃上。再如,明确把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的(de)重要考(kao)量,其核心不仅在于宏观(guan)层面的(de)“流动性(xing)合理充裕”,更在于金融体系的(de)传导(dao)效率(lu)。引导(dao)金融机构加力支(zhi)持扩大内需、科技创新、中小(xiao)微企业等重点领域,不仅将有效缓解部分企业的(de)融资(zi)约(yue)束,更为壮大实体经济、培育新质生产力提供了(le)金融支(zhi)撑。
随着(zhe)宏观(guan)经济治理工具箱越来越充实,加强政策统筹协调(diao)、增强取(qu)向一致性(xing)的(de)要求也越来越高。发挥存量政策和增量政策集(ji)成效应、财政与金融等宏观(guan)政策协同发力、坚持政策支(zhi)持和改革创新并举,成为提升宏观(guan)经济治理效能的(de)重点。
具体来看,在复(fu)杂严峻的(de)国(guo)内外形(xing)势下,党(dang)中央先(xian)后(hou)部署一系列政策措(cuo)施,目前仍在发挥作用,今年还将根据形(xing)势变化在恰当的(de)时机出台新的(de)举措(cuo),存量与增量的(de)叠加共同指向“推动经济稳中向好(hao)”的(de)目标。
聚焦持续扩大内需的(de)重点任务,设立1000亿元财政金融协同促内需专项资(zi)金,组合运用贷款(kuan)贴息、融资(zi)担(dan)保(bao)、风(feng)险补偿等方式,就是要形(xing)成财政引导(dao)、金融放(fang)大、市场运作的(de)传导(dao)链条,撬动更大规模社会资(zi)源。
推动高质量发展,政策要给力,改革须(xu)发力。面对堵(du)点、痛点、难点、空白(bai)点,通过创造有利(li)的(de)体制机制环境,采取(qu)适当的(de)政策引导(dao),将其转化为经济发展的(de)增长点,促进形(xing)成更多由(you)内需主(zhu)导(dao)、消费拉动、内生增长的(de)经济发展模式,既稳当前又利(li)长远。
精准性(xing)、实效性(xing)、协同性(xing)、一致性(xing)汇聚在一起,正是中国(guo)经济发展的(de)确定性(xing)与可(ke)预期性(xing)。无论外部环境如何变化,无论困难挑战多么严峻,政策的(de)制定是有章可(ke)循(xun)的(de),政策的(de)落(luo)地是有机制保(bao)障的(de)。切(qie)实提升宏观(guan)经济治理效能,中国(guo)经济将继(ji)续在发现问(wen)题、解决问(wen)题中向上攀(pan)升,不断塑造新优势、拓展新空间。(本文来源:经济日报 作者:金观(guan)平)
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