现就落实《中共中央、国(guo)务院关于锚定(ding)农业乡村现代化、扎实推进乡村全面复兴的看法》，扎实做好2026年农业乡村工作提出以下具体实施看法。

1、提升农业综合生产能力和质(zhi)量效益，保(bao)证粮食等重(zhong)要农产品稳(wen)定(ding)平安供给

(一)毫不放松抓好粮油(you)生产。保(bao)持(chi)产量产能、生产生态、减产增(zeng)收一起抓，统筹发展科技(ji)农业、绿(lu)色农业、质(zhi)量农业、品牌农业。加力实施新一轮千(qian)亿斤粮食产能提升行(xing)动，将粮食、大豆和油(you)料生产目标任务下达各省(sheng)份，强(qiang)化省(sheng)级党委和政府耕地保(bao)护和粮食平安责(ze)任制审核，确保(bao)粮食产量稳(wen)定(ding)在1.4万亿斤左右。鼓励有(you)前提的县市(shi)和国(guo)有(you)农场整建(jian)制推进粮油(you)作物大面积单产提升，扩大粮食单产提升工程实施规模，持(chi)续开展百万新型农业经营主体率先提单产办(ban)事带农户专(zhuan)项工作，以高性(xing)能机具推行(xing)和综合性(xing)技(ji)术集成为重(zhong)点，促进良田良种(zhong)良机良法集成增(zeng)效。因地制宜优化农业生产结构和区域布(bu)局(ju)，推动粮食种(zhong)类(lei)培优和品质(zhi)提升，扩大强(qiang)筋弱筋公用小(xiao)麦、优质(zhi)食味稻(dao)、鲜食玉米等生产，促进适(shi)销对路、优质(zhi)优价。牢固提升大豆和油(you)料产能，深入实施国(guo)家大豆和油(you)料产能提升工程，稳(wen)定(ding)大豆面积，拓(tuo)展油(you)菜、花(hua)生等生产空(kong)间，扩大油(you)料多元化供给。

(二)提升畜牧业现代化水平。健全完善(shan)产业预(yu)警机制，引导畜牧业康健可持(chi)续发展。强(qiang)化生猪产能综合调(diao)控，对头部生猪养殖企(qi)业实行(xing)年度生产备案管(guan)理，有(you)序调(diao)控全国(guo)能繁母猪存栏(lan)量，促进市(shi)场供需更加适(shi)配。牢固肉牛规复向好情势，支持(chi)优质(zhi)基础母牛扩群提质(zhi)、草(cao)原畜牧业转型升级。加力推进奶业纾困，支持(chi)有(you)前提的养殖场养加一体化发展，鼓励各地扩大学生饮用奶实施范围，推动发展乳制品精深加工，多措并举促进乳制品消费。深入实施养殖业节粮行(xing)动，推行(xing)精准(zhun)配方低蛋白日(ri)粮技(ji)术，支持(chi)发展青贮玉米、苜蓿(xu)等饲草(cao)料生产，开发利用新型蛋白饲料资本。加强(qiang)生猪屠(tu)宰范例管(guan)理，合理布(bu)局(ju)小(xiao)型屠(tu)宰场点。

(三)推进渔业高质(zhi)量发展。加快改革传统池塘和近(jin)海养殖方式，因地制宜发展智能循环水设施渔业，推进洪水面生态渔业、稻(dao)渔综合种(zhong)养和冷水渔业发展，提升优质(zhi)苗种(zhong)供给能力。积极发展深远海养殖，加强(qiang)海水养殖新种(zhong)类(lei)创(chuang)制和先进适(shi)用设施装备研发应用，建(jian)设海上牧场、“蓝色粮仓”。范例有(you)序平安发展近(jin)海捕捞，支持(chi)减船转产和老旧渔船报废更新，配备海上宽带、视频零碎(sui)等设施设备。推进渔船渔港管(guan)理体制改革，建(jian)设内地渔港经济区，推进渔港视频监控零碎(sui)全覆盖。开展海洋渔船平安生产专(zhuan)项整治，提升渔业素质(zhi)平安水平。发展现代化远洋渔业。

(四(si))稳(wen)定(ding)棉糖胶和果蔬等生产。落实好棉花(hua)目标价格政策，优化新疆棉花(hua)生产布(bu)局(ju)和种(zhong)类(lei)结构，稳(wen)定(ding)黄河和长江(jiang)流域棉花(hua)生产。深入推进糖料大面积单产提升，加快推行(xing)糖料蔗良种(zhong)和机收功课。稳(wen)定(ding)自然橡胶种(zhong)植面积，推进低产低质(zhi)胶园更新改革，加强(qiang)尺度化胶园和特种(zhong)胶园建(jian)设。压紧压实“菜篮子”市(shi)长担任制，稳(wen)定(ding)发展蔬菜生产，加强(qiang)蔬菜应急保(bao)供基地建(jian)设。推动老旧果园、茶园改革提升，开展生果优质(zhi)化发展试(shi)点。

(五)推动构建(jian)多元化食品供给体系。大力发展现代设施农业，加力扩围推进设施农业更新改革，因地制宜发展节能宜机温室大棚、现代设施养殖。推动食用菌产业提质(zhi)增(zeng)效，引导发展精深加工和多元化利用。加快农业生物制造关键技(ji)术立(li)异，推动合成生物产业发展。强(qiang)化食品营养康健消费宣传。

(六)加强(qiang)耕地保(bao)护和质(zhi)量提升。严(yan)守耕地红(hong)线，完善(shan)补充(chong)耕地质(zhi)量验收机制，范例补充(chong)耕地质(zhi)量验收。分辨别类(lei)高质(zhi)量推进高尺度农田建(jian)设，完善(shan)立(li)项、建(jian)设、验收和管(guan)护机制，强(qiang)化全流程监管(guan)，深入推进工程质(zhi)量专(zhuan)项整治。鼓励有(you)前提的地区集中连片推进高尺度农田建(jian)设。依法稳(wen)妥有(you)序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用。健全“大棚房”常态化巡查监管(guan)机制，严(yan)防反弹回(hui)潮。完善(shan)设施农用地管(guan)理制度。加快形成和用好第三次全领土(tu)壤普查成果。

(七)强(qiang)化农业防灾(zai)减灾(zai)体系建(jian)设。强(qiang)化风(feng)险研判和监测预(yu)报预(yu)警，完善(shan)农业防灾(zai)减灾(zai)预(yu)案，及时启动应急响应，谐和下拨农业生产防灾(zai)救灾(zai)资金，指导各地做好物资储备和技(ji)术准(zhun)备，推进抗灾(zai)救灾(zai)和灾(zai)后规复。加强(qiang)农田沟渠修复整治和平原涝(lao)区管(guan)理。扎实推进区域农业应急救灾(zai)中心(xin)建(jian)设，健全救灾(zai)机具配置和应急调(diao)用机制，建(jian)强(qiang)农机应急功课队伍。大力推行(xing)小(xiao)麦条锈病、水稻(dao)“两迁”害虫等重(zhong)大病虫疫情联防联控和统防统治。强(qiang)化重(zhong)大动物疫病和重(zhong)点人畜共患病防控，落实强(qiang)制免疫制度，健全动物检疫智慧监管(guan)体系，加强(qiang)兽医队伍建(jian)设。推进福寿螺等重(zhong)大危害外来入侵物种(zhong)综合管(guan)理。

(八)全面进步农产品质(zhi)量平安水平。加快制定(ding)完善(shan)强(qiang)制性(xing)国(guo)家尺度和引荐性(xing)行(xing)业尺度，推行(xing)全程质(zhi)量操(cao)纵、品质(zhi)评(ping)价、分平分级等尺度，推动新型农业经营主体率先按标生产。加强(qiang)重(zhong)点国(guo)别尺度比(bi)对分析，深度到场国(guo)际尺度制修订(ding)。推进农业种(zhong)类(lei)培优、品质(zhi)提升、品牌打造和尺度化生产，扩大绿(lu)色、有(you)机、名特优新和地理标记等优质(zhi)农产品生产规模，推进生果、牛肉等产品质(zhi)量分级、优质(zhi)优价。强(qiang)化农产品质(zhi)量平安全链条监管(guan)，部省(sheng)统筹开展风(feng)险监测，全面推行(xing)农产品质(zhi)量平安承诺达标合格证制度，推进产地准(zhun)出分类(lei)监管(guan)、溯源(yuan)管(guan)理和信用监管(guan)，加快推行(xing)胶体金速测新技(ji)术。加大重(zhong)点种(zhong)类(lei)禁用药物使用和常规药物残留(liu)超标管(guan)理力度，优化静态进退机制。加快推进农产品质(zhi)量平安智慧监管(guan)。

(九)提升农业对外合作水平。完善(shan)农产品商业和国(guo)内生产谐和机制。推进农产品入口多元化，增(zeng)强(qiang)农产品供应链稳(wen)定(ding)性(xing)，培育具有(you)国(guo)际竞争力的农业企(qi)业。深入实施农业国(guo)际商业高质(zhi)量发展优质(zhi)主体培育行(xing)动，支持(chi)扩大优势特色农产品出口，开辟“一带一路”共建(jian)国(guo)家等新兴市(shi)场。大力发展农业办(ban)事商业。充(chong)分利用多双(shuang)边合作机制，强(qiang)化农业技(ji)术国(guo)际交流合作。积极到场国(guo)际粮农管(guan)理，办(ban)好农业主场外交活动。

二、实施常态化精准(zhun)帮(bang)扶，持(chi)续牢固拓(tuo)展脱贫攻坚成果

(十)健全常态化帮(bang)扶政策体系。把常态化帮(bang)扶归入乡村复兴战(zhan)略统筹实施，保(bao)持(chi)财(cai)政投入、金融支持(chi)、资本要素配置等方面政策整体稳(wen)定(ding)。落实常态化帮(bang)扶责(ze)任，稳(wen)步提升“三保(bao)证”和饮水平安保(bao)证水平，守牢不发生规模性(xing)返贫致贫底线。保(bao)持(chi)中央财(cai)政常态化帮(bang)扶资金规模及省(sheng)市(shi)两级投入资金规模稳(wen)定(ding)，县级可根据帮(bang)扶任务合理支配资金。讲好我国(guo)减贫和乡村复兴故事。

(十一)进步监测帮(bang)扶精准(zhun)性(xing)时效性(xing)。优化完善(shan)防备返贫致贫监测帮(bang)扶体系，指导各地结合实际合理确定(ding)防备返贫致贫对象认定(ding)尺度，范例尺度调(diao)解机制，扎实做好乡村两级常态化监测，用好农户自立(li)申报、基层日(ri)常排查、部分大数据预(yu)警等渠道，做到早发现、早干(gan)涉干(gan)与、早帮(bang)扶。稳(wen)妥有(you)序做好原建(jian)档立(li)卡脱贫人口分类(lei)管(guan)理，对离开帮(bang)扶政策会涌(yong)现返贫风(feng)险的继(ji)续实施帮(bang)扶。加快建(jian)设完善(shan)覆盖乡村人口的防备返贫致贫促乡村复兴大数据信息零碎(sui)，统筹开展防备返贫致贫对象和乡村社会救助对象监测识别，推进部分数据共享。健全因病因灾(zai)因意外事故等快速识别响应机制，发挥好防备返贫致贫绿(lu)色通道感化。

(十二)提升产业和就业帮(bang)扶实效。保(bao)持(chi)把开发式帮(bang)扶作为重(zhong)中之重(zhong)，增(zeng)强(qiang)内生发展动力。优化产业帮(bang)扶方式，加强(qiang)帮(bang)扶产业项目运营情况监测分析，分类(lei)推进现有(you)产业牢固、升级、盘活、调(diao)解，发展具有(you)市(shi)场竞争力的帮(bang)扶产业，促进帮(bang)扶产业提质(zhi)增(zeng)效。推动实施帮(bang)扶产业全链开发惠农增(zeng)收工程，指导以县为单位推进主导产业延链补链强(qiang)链，完善(shan)产业帮(bang)扶到户奖(jiang)补政策，支持(chi)发展得(de)当防备返贫致贫对象等到场的帮(bang)扶产业项目。中央财(cai)政常态化帮(bang)扶资金用于产业发展的比(bi)例，在省(sheng)级保(bao)持(chi)基本稳(wen)定(ding)，县级可实行(xing)差别化请求。健全帮(bang)扶项目资产长效管(guan)理机制，创(chuang)建(jian)统一的资产登记管(guan)理台账，将已(yi)确权(quan)的资产分类(lei)归入国(guo)有(you)资产或乡村团体资产监管(guan)体系，推动经营性(xing)资产提质(zhi)增(zeng)效，加强(qiang)低效闲置资产盘活利用。强(qiang)化就业帮(bang)扶，常态化实施“志智双(shuang)扶”行(xing)动，用好乡村公益性(xing)岗位、就业帮(bang)扶车(che)间等就业渠道，深化劳(lao)务合作，培育壮(zhuang)大乡村工匠和欠发达地区劳(lao)务品牌，深入推进“雨露计划+”行(xing)动。继(ji)续做好易地搬迁后续扶持(chi)。

(十三)分层分类(lei)帮(bang)扶欠发达地区。保(bao)持(chi)现有(you)国(guo)家乡村复兴重(zhong)点帮(bang)扶县整体规模不变，合理确定(ding)一批省(sheng)级乡村复兴重(zhong)点帮(bang)扶县，完善(shan)支持(chi)政策和鼓励束缚机制，开展发展成效监测评(ping)估。深化东(dong)西部合作，加强(qiang)产业合作和人材支持(chi)，开展合作帮(bang)扶促消费、促就业和助力农文旅融合发展专(zhuan)项工作。继(ji)续开展中央单位定(ding)点帮(bang)扶，调(diao)解优化到场帮(bang)扶的中央单位范围和结对关系，探索开展组团帮(bang)扶。健全常态化驻村帮(bang)扶工作机制，深入开展“万企(qi)兴万村”行(xing)动和社会组织助力乡村复兴专(zhuan)项行(xing)动。实施彩票公益金支持(chi)革命老区乡村复兴项目，开展边田地区乡村产业发展、消费帮(bang)扶和农业科技(ji)办(ban)事对接活动，支持(chi)欠发达国(guo)有(you)农场加快复兴，做好援疆援藏等对口增(zeng)援工作。健全农业乡村区域谐和发展机制，探索推动连接地区乡村产业协同、农业科技(ji)联动和管(guan)理办(ban)事合作。

三、强(qiang)化农业科技(ji)和装备支持(chi)，引领发展农业新质(zhi)生产力

(十四(si))提升农业科技(ji)立(li)异效能。加强(qiang)国(guo)家农业科技(ji)战(zhan)略力量建(jian)设，统筹科技(ji)立(li)异平台基地建(jian)设，推动科技(ji)立(li)异和产业立(li)异深度融合。强(qiang)化农业基础前沿和原始立(li)异，全面推进生物育种(zhong)重(zhong)大专(zhuan)项和农业范畴国(guo)家重(zhong)点研发计划，聚力推进核心(xin)种(zhong)源(yuan)、关键农机装备等范畴取得(de)一批标记性(xing)原创(chuang)成果。培育壮(zhuang)大农业科技(ji)领军企(qi)业，实施好“百千(qian)万”农业科技(ji)企(qi)业培育工程，引导企(qi)业牵头组建(jian)立(li)异联合体(同盟)，推进企(qi)业主导的产学研深度融合。加强(qiang)农业科技(ji)平安、科技(ji)监督(du)和科研诚信建(jian)设。

(十五)加快农业科技(ji)成果转化应用。实施农业新技(ji)术新产品新场景大规模应用行(xing)动，发挥好现代农业科技(ji)试(shi)验树模基地等感化，打造中试(shi)验证平台、科技(ji)孵化器和科技(ji)立(li)异场景。推进基层农技(ji)推行(xing)体系改革与建(jian)设，推行(xing)农技(ji)员“县管(guan)乡用、下沉到村”办(ban)事方式，鼓励科技(ji)特派员、科技(ji)小(xiao)院、产业专(zhuan)家团、社会化办(ban)事主体等到场先进农业技(ji)术推行(xing)应用，推动农业科技(ji)成果进村入户。

(十六)深入实施种(zhong)业复兴行(xing)动。加强(qiang)种(zhong)质(zhi)资本精准(zhun)判定(ding)和创(chuang)制利用，实施农作物种(zhong)质(zhi)资本改良计划。加强(qiang)国(guo)家种(zhong)业阵型企(qi)业梯度培育，深入推进国(guo)家育种(zhong)联合攻关和畜禽遗(yi)传改良计划，实施好重(zhong)大种(zhong)类(lei)研发推行(xing)应用一体化项目，加快选(xuan)育推行(xing)高油(you)高产大豆、耐密宜机收玉米、优质(zhi)抗病小(xiao)麦等突破性(xing)新种(zhong)类(lei)。推进生物育种(zhong)产业化。持(chi)续推进南繁硅谷、黑龙江(jiang)大豆等国(guo)家育制种(zhong)基地建(jian)设。开展加强(qiang)种(zhong)类(lei)全链条管(guan)理专(zhuan)项行(xing)动，加快实施实质(zhi)性(xing)派生种(zhong)类(lei)制度。强(qiang)化种(zhong)业知识产权(quan)保(bao)护，严(yan)肃(su)打击假冒伪劣、套牌侵权(quan)等守法行(xing)为。

(十七)加快实施农机装备高质(zhi)量发展行(xing)动。高质(zhi)量实施农机研发专(zhuan)项，深入开展农机研发制造推行(xing)应用一体化试(shi)点，加强(qiang)农机研发制造推行(xing)应用先导区建(jian)设，加快高端智能、丘陵山区适(shi)用农机装备及关键零部件研发应用，大力发展新动力农机。开展农机立(li)异产品县域规模化熟化应用试(shi)点。加力实施农机购置与应用补助“优机优补”、“有(you)进有(you)出”政策，扎实推进老旧农机报废更新。加强(qiang)全链条常态化监管(guan)，进一步完善(shan)从农机判定(ding)到机具核验和质(zhi)量监督(du)的全链条监管(guan)制度。强(qiang)化粮食机收减损，支持(chi)粮食烘干(gan)点和烘干(gan)设施建(jian)设及运营。

(十八)大力推进智慧农业行(xing)动计划。加强(qiang)野生智能在农业乡村范畴应用，拓(tuo)展无(wu)人机、物联网、机器人等应用场景。支持(chi)有(you)前提的地区在智慧农业建(jian)设上先行(xing)先试(shi)，发布(bu)一批典型案例、主推技(ji)术和数字化对象，培育一批智慧农(牧、渔)场。推动建(jian)设一批智慧农业技(ji)术中心(xin)，加快突破一批关键核心(xin)技(ji)术和智能装备，推动制定(ding)智慧农业基础尺度和技(ji)术装备磨练检测制度。健全天(tian)空(kong)地一体化农业观测收集，加快建(jian)设农业乡村大数据平台和农业乡村云。完善(shan)农业乡村统计调(diao)查指标。

四(si)、推进农业发展全面绿(lu)色转型，稳(wen)步提升可持(chi)续发展能力

(十九)提升农业资本保(bao)护利用水平。完善(shan)更新国(guo)家重(zhong)要农业资本台账，开展农业绿(lu)色发展水平年度监测评(ping)价。研究启动新一轮农业资本调(diao)查与农业区划工作，鼓励有(you)前提的处所编制分行(xing)业、分范畴农业资本区划。加大土(tu)壤改良和地力提升力度，实施新一轮黑土(tu)地保(bao)护工程，持(chi)续开展黑土(tu)地保(bao)护性(xing)耕作，扎实推进盐碱耕地改革提升和综合利用，持(chi)续加强(qiang)酸化耕地管(guan)理。加强(qiang)农产品产地环境管(guan)理，推进受污染(ran)耕地平安利用。大力发展高效节水灌溉，加快推行(xing)应用喷滴灌、水肥(fei)一体化等设施设备和先进适(shi)用技(ji)术。坚定(ding)做好长江(jiang)十年禁渔，推动落实退捕渔民(min)就业帮(bang)扶、特困救助等措施，加强(qiang)跨区域跨部分联合执法和常态化巡查。加强(qiang)水生生物资本养护，优化休禁渔制度，科学范例开展增(zeng)殖放流。加强(qiang)水产种(zhong)质(zhi)资本保(bao)护区保(bao)护修复，强(qiang)化中华鲟、中华白海豚、长江(jiang)江(jiang)豚等珍贵濒危水生野生动物保(bao)护和重(zhong)要栖息地生态修复。

(二十)加强(qiang)农业投入品管(guan)理。修订(ding)农药登记资料请求、农药生产许可审查细则等，开展互联网经营农药专(zhuan)项管(guan)理。范例优化肥(fei)料登记审批事项，重(zhong)点加强(qiang)有(you)机肥(fei)料、微生物肥(fei)料等质(zhi)量监管(guan)。深入推进兽用抗菌药减量使用，加强(qiang)饲料及饲料添加剂生产质(zhi)量平安监管(guan)。加强(qiang)地膜科学使用回(hui)收，因地制宜推行(xing)加厚高强(qiang)度地膜、全生物降解地膜。

(二十一)发展生态低碳农业。推进化肥(fei)农药科学施用增(zeng)效，集成推行(xing)配方施肥(fei)、绿(lu)色防控等技(ji)术模式。全面提升农业废弃物资本化利用水平，推动中小(xiao)养殖场户建(jian)设完善(shan)畜禽粪(fen)污、水产养殖尾水处理设施，深入推进秸秆(gan)科学还(hai)田和饲料化利用。以长江(jiang)、黄河流域为主强(qiang)化农业面源(yuan)污染(ran)零碎(sui)管(guan)理。研究创(chuang)建(jian)农业生态产品量化评(ping)估、价值核算(suan)尺度，鼓励在国(guo)家生态产品价值实现机制试(shi)点区域探索农业生态产品价值实现模式和路径(jing)。

五、培育壮(zhuang)大乡村富(fu)民(min)产业，费尽心(xin)机促进农民(min)稳(wen)定(ding)增(zeng)收

(二十二)做强(qiang)农产品加工流通业。培育一批现代农产品加工园区，做足做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章(zhang)，推动农产品加产业转型升级、提质(zhi)增(zeng)效。建(jian)设和完善(shan)农产品加工技(ji)术研发体系，改革提升农产品产地加工设施和精深加工技(ji)术装备，引导开发多元产品。改革升级省(sheng)部共建(jian)农产品产地市(shi)场，优化产地冷链物流收集，推动产地冷链集配中心(xin)建(jian)设。加快构建(jian)农产品营销办(ban)事体系，实施农产品经纪人赋能提质(zhi)行(xing)动，积极发展农业会展经济，常态化开展节日(ri)促销、区域产销对接、外洋推介等活动。

(二十三)加快提升乡村特色产业。开发农业多种(zhong)功能，推动乡村一二三产业深度融合。实施乡村特色产业提升行(xing)动，充(chong)分挖掘利用各地“土(tu)特产”资本，分级创(chuang)建(jian)乡村特色产业目录，引导特色产业差同化、集群化、品牌化发展。深入实施农业产业融合发展项目，建(jian)设一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强(qiang)镇。支持(chi)台湾农民(min)创(chuang)业园建(jian)设，持(chi)续深化两岸农业交流合作。实施乡村休闲旅游精品工程，推介一批乡村休闲旅游精品景点线路。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程。培育丰(feng)收市(shi)集、非遗(yi)工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景。强(qiang)化产业项目统筹规划和科学论证，避免一哄而上、大起大落。

(二十四(si))发展壮(zhuang)大农业企(qi)业。分行(xing)业培育一批竞争力强(qiang)的农业龙头企(qi)业，常态化开展对接办(ban)事。绘制农产品产业链“图谱”，全产业链打造“链主”企(qi)业。认定(ding)第九批国(guo)家重(zhong)点龙头企(qi)业。实施农业企(qi)业家培育计划。完善(shan)农业企(qi)业联农带农机制，采取定(ding)单采购质(zhi)料、全链条提供办(ban)事、资金技(ji)术赋能等方式动员农民(min)到场产业发展。实施农垦“三大建(jian)设”领航行(xing)动，加快建(jian)设现代农业大基地、大企(qi)业、大产业。

(二十五)强(qiang)化农业品牌培育。实施农业品牌提升行(xing)动，强(qiang)化全链条高尺度引领和高水平质(zhi)量认证支持(chi)，加快打造一批品质(zhi)过硬、特色凸(tu)起、竞争力强(qiang)的区域公用品牌。培育一批农业精品品牌，完善(shan)农业品牌目录制度。开展“品牌强(qiang)农”宣传，发布(bu)品牌消费指引和消费舆图，促进品牌农产品消费。

六、加快补齐乡村现代生活前提短板，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建(jian)设

(二十六)接续推进乡村建(jian)设行(xing)动。因地制宜完善(shan)乡村建(jian)设实施机制，渐渐进步乡村基础设施完备度、大众办(ban)事便利度、人居环境舒适(shi)度，创(chuang)造乡村优质(zhi)生活空(kong)间。加强(qiang)村内道路硬化、供排水、寄递物流等基础设施建(jian)设，推动提升乡村文化、教育、医疗、养老等大众办(ban)事供给质(zhi)量。引导农民(min)到场村庄规划、建(jian)设、管(guan)护等各环节。完善(shan)乡村建(jian)设任务清单和项目库管(guan)理制度，指导各地及时编制印发任务清单，有(you)序推进入库项目立(li)项实施。加强(qiang)乡村建(jian)设数据部分共享，推进信息静态更新，开展进展成效监测分析。推进数字乡村建(jian)设。

(二十七)持(chi)续整治提升乡村人居环境。启动新一轮乡村人居环境整治提升五年行(xing)动，以钉钉子精神解决(jue)好乡村改厕(ce)、垃圾(ji)围村等问题，改善(shan)村容村貌，建(jian)设优美乡村。扎实推进乡村茅厕(ce)革命，健全乡村改厕(ce)宣传动员、技(ji)术尺度、管(guan)护办(ban)事和问题发现处置体系，推动西南、西北地区加快乡村户厕(ce)改革，指导各地因地制宜推行(xing)经济适(shi)用改厕(ce)模式和管(guan)护机制，推进初期建(jian)设尺度低的茅厕(ce)改革提升，推进乡村生活污水和茅厕(ce)粪(fen)污协同管(guan)理。常态化开展村庄洁净(jing)行(xing)动。

(二十八)保(bao)护传承良好农耕文化。全面启动农耕文化资本调(diao)查。完善(shan)农业文化遗(yi)产管(guan)理办(ban)法，加强(qiang)农业文化遗(yi)产挖掘、认定(ding)与保(bao)护。推进“文艺(yi)赋美乡村”，大力培育乡土(tu)文化能人。丰(feng)富(fu)乡村文化产品和办(ban)事供给，推动优质(zhi)文化资本直达基层。办(ban)好我国(guo)农民(min)丰(feng)收节。

(二十九)引导推动乡村善(shan)治。推行(xing)接诉即办(ban)、六尺巷工作法、乡情工作法等务虚管(guan)用管(guan)理方式，范例运用积分制、网格化，推介一批党建(jian)引领乡村管(guan)理典型案例做法。持(chi)续推进乡村移风(feng)易俗，发挥村规民(min)约和村民(min)议事会、红(hong)白理事会等感化，持(chi)续整治大操(cao)大办(ban)、高额彩礼、厚葬(zang)薄养等凸(tu)起问题。协同开展重(zhong)点范畴矛盾纠纷排查化解和重(zhong)点群体帮(bang)扶关爱。配合做好扫黑除(chu)恶、平安乡村建(jian)设等工作。深入实施文化乡风(feng)建(jian)设工程，举行(xing)我国(guo)文化乡风(feng)大会。

七、进一步深化乡村改革，激发农业乡村发展活力

(三十)稳(wen)定(ding)土(tu)地承包关系。全面开展第二轮土(tu)地承包到期后再延长30年整省(sheng)试(shi)点，指导各省(sheng)健全工作机制，研究制定(ding)延包具体办(ban)法，细化配套措施，妥善(shan)解决(jue)延包中的矛盾纠纷，确保(bao)绝大多数农户原有(you)承包地保(bao)持(chi)稳(wen)定(ding)、顺(shun)利延包。健全乡村土(tu)地承包信息应用平台，指导各地全面开展合同网签。引导乡村土(tu)地经营权(quan)范例有(you)序流转，加强(qiang)长时候大面积流转土(tu)地风(feng)险监测预(yu)警，严(yan)禁通过下指标定(ding)任务或将流转面积、流转比(bi)例归入政绩审核等方式推动土(tu)地流转。强(qiang)化国(guo)有(you)农用地使用管(guan)理，健全农垦国(guo)有(you)农用地承包经营制度。

(三十一)加快健全现代农业经营体系。开展新型农业经营主体提质(zhi)增(zeng)效动员小(xiao)农户增(zeng)收行(xing)动。发展农业适(shi)度规模经营，创(chuang)建(jian)家庭农场分类(lei)培育机制，引导发展规模适(shi)度、生产集约、绿(lu)色高效的家庭农场，提升家庭农场生产经营能力；支持(chi)家庭农场组建(jian)农民(min)合作社，引导农民(min)合作社依法自愿组建(jian)联合社，进步农民(min)合作社发展质(zhi)量。完善(shan)便捷(jie)高效的农业社会化办(ban)事体系，指导各地因地制宜建(jian)设现代农事综合办(ban)事中心(xin)，促进小(xiao)农户和现代农业发展有(you)机衔接。创(chuang)建(jian)农垦推利用命任务报告评(ping)价制度，健全农垦国(guo)有(you)资产资本监管(guan)体制，加强(qiang)国(guo)有(you)农场企(qi)业化改革指导，推进“农垦社会化办(ban)事+处所”行(xing)动扩面提质(zhi)。

(三十二)提升乡村宅(zhai)基地管(guan)理办(ban)事水平。按照(zhao)“保(bao)证栖身、管(guan)住乱建(jian)、盘活闲置”请求，推进乡村宅(zhai)基地范例管(guan)理。完善(shan)全国(guo)乡村宅(zhai)基地信息平台，范例乡村宅(zhai)基地联审联办(ban)。指导各地因地制宜探索闲置农房盘活利用方式。

(三十三)稳(wen)健发展新型乡村团体经济。深化乡村团体产权(quan)制度改革，支持(chi)各地采取自立(li)经营、出租经营、入股经营等方式盘活利用团体资产资本，增(zeng)加团体经济收入。不对团体收入提硬性(xing)目标，不变相下达团体经济发展任务指标，严(yan)控团体经营风(feng)险和新增(zeng)债(zhai)权(quan)。指导各地牢固拓(tuo)展乡村团体资金、资产和资本管(guan)理凸(tu)起问题专(zhuan)项整治成果。探索乡村团体经济组织范例化建(jian)设路径(jing)。推进乡村产权(quan)交易市(shi)场范例化建(jian)设。

8、强(qiang)化要素支持(chi)保(bao)证，推动各项任务落地见效

(三十四(si))扎实推进规划编制与实施。印发实施加快农业乡村现代化“十五五”规划，出台配套行(xing)业规划、建(jian)设规划和实施方案，指导各地编制“十五五”农业乡村发展规划，聚焦(jiao)稳(wen)产保(bao)供、科技(ji)立(li)异、乡村建(jian)设等重(zhong)点范畴谋(mou)划实施一批工程项目。扎实有(you)力推进乡村全面复兴规划、加快建(jian)设农业强(qiang)国(guo)规划任务落实，监测评(ping)估实施进展情况。

(三十五)健全推动乡村全面复兴长效机制。开展省(sheng)级党委和政府推进乡村复兴战(zhan)略实绩审核，聚焦(jiao)常态化帮(bang)扶相关审核，优化审核内容和评(ping)价方式，强(qiang)化审核结果运用。用好乡村复兴统计监测一套表制度，完善(shan)乡村复兴监测评(ping)价指标体系和评(ping)价办(ban)法，开展年度乡村复兴发展水平监测。

(三十六)完善(shan)乡村复兴多元投入机制。推动优先保(bao)证农业乡村范畴一般大众预(yu)算(suan)投入，积极争取超长时候特别国(guo)债(zhai)，优化实施“两重(zhong)”项目和“两新”政策。指导处所按规定(ding)落实好土(tu)地出让收入用于农业乡村相关政策，提升农业乡村范畴政府债(zhai)券(quan)使用效能。完善(shan)金融办(ban)事支持(chi)机制，用好数据赋能、农业保(bao)险等增(zeng)信助贷(dai)对象，立(li)异推行(xing)农业设施装备、畜禽活体、保(bao)单仓单等抵质(zhi)押贷(dai)款(kuan)产品，鼓励和引导金融机构开发更多中长时候信贷(dai)产品，立(li)异农业科技(ji)金融办(ban)事。引导民(min)间投资依法范例有(you)序投入农业乡村。

(三十七)提升农业支持(chi)保(bao)护政策实施效能。统筹农产品生产、收储、入口，促进粮食等重(zhong)要农产品价格保(bao)持(chi)在合理水平。健全种(zhong)粮农民(min)收益保(bao)证机制，强(qiang)化价格、补助、保(bao)险等政策支持(chi)和协同。合理确定(ding)稻(dao)谷、小(xiao)麦最低收购价，稳(wen)定(ding)实施耕地地力保(bao)护补助、玉米大豆生产者补助和稻(dao)谷补助政策。推动农业保(bao)险增(zeng)品扩面，扩大三大粮食作物完全本钱保(bao)险和种(zhong)植收入保(bao)险投保(bao)面积，全面实施大豆完全本钱保(bao)险和种(zhong)植收入保(bao)险政策，支持(chi)处所发展优势特色农产品保(bao)险，进步保(bao)险理赔效率。开展粮油(you)种(zhong)植专(zhuan)项贷(dai)款(kuan)贴息试(shi)点。加大产粮大县支持(chi)力度，落实好粮食产销区省(sheng)际横向长处赔偿政策。调(diao)解优化乡村综合改革转移支付资金管(guan)理体制机制。切实牢固乡村复兴资金使用监管(guan)凸(tu)起问题专(zhuan)项整治成果，推进常态化监管(guan)，进步政策资金使用效能。

(三十八)发展壮(zhuang)大乡村人材队伍。推动涉农高校优化学科专(zhuan)业结构，统筹用好农广校和农技(ji)推行(xing)机构等各类(lei)资本，加强(qiang)涉农专(zhuan)业人材定(ding)向培养。提升乡村管(guan)理人材能力素质(zhi)，推进乡村产业复兴带头人培育“头雁”项目扩面提质(zhi)。精准(zhun)对接农民(min)需求，工程化项目化推进高素质(zhi)农民(min)培育，向新产业新业态所需人材倾斜(xie)，强(qiang)化数智技(ji)能培训。推进乡村实用人材带头人培训和创(chuang)业带头人培育，举行(xing)全国(guo)农业行(xing)业职业技(ji)能大赛和乡村创(chuang)业项目大赛，选(xuan)育一批高技(ji)能人材和“农创(chuang)客”。实施乡村创(chuang)业办(ban)事提升计划，引导各类(lei)人材下乡创(chuang)业兴业。

(三十九)加强(qiang)农业乡村法治建(jian)设。推动加快农业法、耕地保(bao)护和质(zhi)量提升法等制修订(ding)进程，完善(shan)乡村团体经济组织、种(zhong)业、渔业、饲料、兽药等范畴规章(zhang)制度。建(jian)强(qiang)用好农业综合行(xing)政执法队伍，开展“绿(lu)剑护粮安”执法行(xing)动，严(yan)肃(su)打击坑农害农、危害农产品质(zhi)量平安等守法行(xing)为。制定(ding)全国(guo)农业乡村零碎(sui)“九五”普法规划，组织好“宪法进乡村”活动，深入落实乡村复兴促进法。精简(jian)行(xing)政审批流程，优化审批办(ban)事，扩大电子证照(zhao)顾用范围。

(四(si)十)强(qiang)化典型探索和树模引领。分类(lei)有(you)序、片区化推进乡村复兴，指导有(you)前提的处所结合实际，以若干(gan)地位相邻、功能相近(jin)、产业相联的村组成片区，以片区为单元统一规划、统筹政策、整合伙本，以点带面推动产业连片发展、环境连片整治、组织连片共建(jian)。创(chuang)建(jian)认定(ding)一批国(guo)家乡村复兴树模县、国(guo)家农业现代化树模区，探索分歧类(lei)型地区可复制、可推行(xing)经验做法。用好全国(guo)乡村改革试(shi)验区平台，推动由试(shi)点探索向制度成果转化。

各级农业乡村部分要进步政治站位，深入学习贯彻(che)习近(jin)平新时代我国(guo)特色社会主义思想，持(chi)续改进工作方式方法，深入开展整治形式主义为基层减负工作；进步调(diao)查研究质(zhi)效，增(zeng)强(qiang)推进乡村全面复兴的工作本领，帮(bang)助解决(jue)实际问题；深化整治乡村复兴范畴腐败和风(feng)格问题，持(chi)续牢固拓(tuo)展深入贯彻(che)中央八项规定(ding)精神学习教育成果，以良好风(feng)格凝(ning)心(xin)聚力、真抓实干(gan)，推动乡村全面复兴取得(de)新进展、农业乡村现代化再上新台阶，朝着建(jian)设农业强(qiang)国(guo)目标扎实迈进。