这是控(kong)制粮(liang)食平安主动(dong)权的必然挑选。保证国家(jia)粮(liang)食平安是完成经济(ji)进展、社会稳定、国家(jia)平安的重要基础，世界上真正(zheng)强大、没有(you)软肋的国家(jia)都(dou)有(you)能(neng)力(li)办理本身的用饭问题(ti)。只要坚持产量产能(neng)、临盆生态、减(jian)产增收一起抓，坚持藏粮(liang)于地、藏粮(liang)于技，持续(xu)增强粮(liang)食供给保证能(neng)力(li)，能(neng)力(li)控(kong)制粮(liang)食平安主动(dong)权。

这是满足人民优美生存需要的现实(shi)要求(qiu)。“米(mi)袋子”一头连着(zhe)田(tian)间、一头连着(zhe)餐桌，与广大人民群(qun)众的幸福感、获得感、平安感息息相干。随着(zhe)居民生存程度(du)及(ji)健康认识的进步，人们(men)越来越注意吃得好、吃得营养健康。这就需要坚持以需求(qiu)为牵引打造高质量粮(liang)食供给系统，兼顾进展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，更好满足人民群(qun)众多样化的粮(liang)油产品需求(qiu)。

这是应对风险挑衅的坚实(shi)保证。中国进展环境面临深刻复杂变(bian)更，没有(you)肯定难预感要素增加。特别(bie)是受地缘冲突(tu)、极(ji)端天气、贸易政策等要素扰动(dong)，国际(ji)粮(liang)食市场波(bo)动(dong)加重，经过传(chuan)导影响中国粮(liang)食市场，急迫(po)需要增强粮(liang)食供应链韧(ren)性(xing)宁静安程度(du)，以海内稳产保供的肯定性(xing)应对外部环境的没有(you)肯定性(xing)。

以科学思(si)维掌控(kong)丰富内涵

增强粮(liang)食平安保证能(neng)力(li)是一个系统工程，包含(han)粮(liang)食临盆、流通、加工、储备、应急、国际(ji)协同等各环节(jie)。要坚持兼顾进展宁静安，认真践行确保谷物基本自给、口(kou)粮(liang)相对平安的新粮(liang)食平安观(guan)，大力(li)实(shi)行以我(wo)为主、驻足海内、确保产能(neng)、过度(du)入口(kou)、科技支持的国家(jia)粮(liang)食平安战略(lue)，加快构(gou)建更高层次、更高质量、更有(you)效率、更可持续(xu)的国家(jia)粮(liang)食平安保证系统，坚定走好中国特色粮(liang)食平安之路。

一是坚持战略(lue)思(si)维，强化粮(liang)食产购储加销协同保证。对粮(liang)食问题(ti)，要从战略(lue)上看，看得深一点、远一点。作为一个有(you)14亿多人口(kou)的大国，粮(liang)食多一点少一点是战术(shu)问题(ti)，粮(liang)食平安是战略(lue)问题(ti)。比年(nian)来，中国粮(liang)食综合临盆能(neng)力(li)持续(xu)进步，但粮(liang)食平安的基本仍(reng)需进一步夯实(shi)。粮(liang)食临盆具有(you)周期性(xing)，减(jian)下来简单规复难，切没有(you)可失(shi)落以轻心、麻痹松弛。要驻足全(quan)局，从整体和长远上掌控(kong)粮(liang)食问题(ti)，全(quan)面增强粮(liang)食临盆、收购、储备、加工、流通和应急能(neng)力(li)扶植，加快补齐短板(ban)弱项，推进粮(liang)食产购储加销各环节(jie)优化进级，进一步提升粮(liang)食供给保证整体效能(neng)。

二是坚持系统思(si)维，充足发挥有(you)效市场和有(you)为当局作用。粮(liang)食具有(you)多重属性(xing)，既是普互市品，也兼具公共物品的社会属性(xing)。粮(liang)食的商品属性(xing)要求(qiu)其临盆和流通遵(zun)循一样平常商品的市场纪律，充足发挥市场配(pei)置资本的决定性(xing)作用，引发各类临盆要素的活力(li)，提升粮(liang)食家(jia)当质量和效益。同时，粮(liang)食临盆具有(you)明显的正(zheng)外部性(xing)。一些情况下可能(neng)存正(zheng)在市场失(shi)灵景(jing)象，需要时需当局进行过度(du)的宏观(guan)调控(kong)，加大逆周期和跨(kua)周期调节(jie)力(li)度(du)，推进粮(liang)食价格保持正(zheng)在合理程度(du)，促进粮(liang)食市场供需基本均衡。

三是坚持立异思(si)维，以新质临盆力(li)赋能(neng)粮(liang)食家(jia)当进展。新质临盆力(li)具有(you)高科技、高效能(neng)、高质量特征，是切合新进展理念(nian)的先(xian)辈临盆力(li)质态，能(neng)够为推进粮(liang)食家(jia)当高质量进展、保证国家(jia)粮(liang)食平安注入动(dong)力(li)活力(li)。面对耕(geng)地和水资本刚性(xing)束缚及(ji)消(xiao)费引领家(jia)当进级的要求(qiu)，必需依靠科技和改革双轮驱(qu)动(dong)，经过科技立异、轨制立异、家(jia)当立异、模式立异，促进粮(liang)食临盆方式转变(bian)，延长粮(liang)食家(jia)当链、提升代价链、优化供应链，加快推进粮(liang)食家(jia)当转型进级。这没有(you)仅是提升全(quan)要素临盆率、增强家(jia)当韧(ren)性(xing)的重要内容(rong)，也是进步粮(liang)食综合效益和竞争力(li)、更好服务农业强国扶植的需要。

四是坚持底线(xian)思(si)维，切实(shi)防范化解粮(liang)食平安风险挑衅。保证国家(jia)粮(liang)食平安具有(you)许多有(you)利前提，也面对诸多抵牾(wu)和压(ya)力(li)。必需始终坚持安没有(you)忘危，增强忧患认识，强化问题(ti)导向(xiang)，以“时时放心没有(you)下”的责任感做好粮(liang)食领域风险监测(ce)预警和处置，把困难估计得充足一些，把风险考虑得深切一些，把应对工具箱准备得富足一些。主动(dong)下好先(xian)手棋、打好主动(dong)仗，依靠富足的供给、稳定的市场、顺畅的流通保证国家(jia)粮(liang)食平安，切实(shi)做到未雨绸缪、有(you)备无患。

把关键办法全(quan)面落实(shi)到位

未来一段时期，需找准重点、综合施策，把关键办法落到实(shi)处，切实(shi)增强粮(liang)食平安保证能(neng)力(li)。

进步粮(liang)食综合临盆能(neng)力(li)，夯实(shi)国家(jia)粮(liang)食平安的基础。深切落实(shi)藏粮(liang)于地、藏粮(liang)于技战略(lue)，加力(li)实(shi)行新一轮千亿斤粮(liang)食产能(neng)提升行动(dong)，稳定进展粮(liang)油临盆。耕(geng)地是粮(liang)食临盆的命脉，要健全(quan)耕(geng)地数(shu)目、质量、生态“三位一体”保护轨制系统，推进逐(zhu)步把具有(you)前提的永久基本农田(tian)全(quan)部建成高标准农田(tian)。劣种正(zheng)在促进粮(liang)食减(jian)产提质方面具有(you)非常关键的作用，要深切实(shi)行种业复兴行动(dong)，加快完成种业科技自主自强、种源自主可控(kong)。同时，强化农业防灾减(jian)灾系统扶植，切实(shi)增强粮(liang)食临盆韧(ren)性(xing)。

增强粮(liang)食购销和储备管理，提升粮(liang)食收储调控(kong)能(neng)力(li)。坚持把市场化收购摆正(zheng)在突(tu)出位置，优化市场购销环境，引导多元主体主动(dong)入市，引发市场购销活力(li)。充足发挥政策性(xing)收储对市场的托底支持作用，推进粮(liang)食价格保持正(zheng)在合理程度(du)。持续(xu)优化当局储备品种结构(gou)和区域结构(gou)，合理掌控(kong)当局储备收储轮换时机、节(jie)奏与力(li)度(du)，强化中央和地方两级储备协同运作。增强粮(liang)食仓储物流设施扶植，完善“通道+枢纽+节(jie)点”的粮(liang)食物流骨干网络，补齐仓储设施缺口(kou)宁静急转换短板(ban)，加快构(gou)建古代化粮(liang)食仓储物流系统。

推进粮(liang)食家(jia)当高质量进展，完成粮(liang)食减(jian)产增效与县域经济(ji)进展双赢(ying)。粮(liang)食家(jia)当涉及(ji)面广、动(dong)员性(xing)强，进展粮(liang)食家(jia)当经济(ji)有(you)助于进步粮(liang)食临盆效益、增加农民种粮(liang)支出，多渠道为产粮(liang)大县加力(li)赋能(neng)。要以实(shi)行粮(liang)食流通提质增效项目为载体，兼顾推进粮(liang)食初加工、精深加工和综合利用加工协调进展，做足“粮(liang)头食尾”“农头工尾”文章(zhang)。培育壮大粮(liang)食加工龙头骨干企业，动(dong)员家(jia)当集群(qun)进展，健全(quan)家(jia)当生态，构(gou)成链主引领、配(pei)套完善的家(jia)当组织系统。培育构(gou)成一批地域特色突(tu)出、产品特性(xing)鲜亮的粮(liang)食区域公用品牌和企业品牌，促进粮(liang)食家(jia)当提质量、增效益、强活力(li)。健全(quan)以企业为主体、市场为主导、产学研深度(du)融合的技术(shu)立异系统，加快新成果、新装备、新工艺推广应用，经过技术(shu)赋能(neng)提升产品附加值，进步粮(liang)食家(jia)当市场竞争力(li)。

深耕(geng)“有(you)形粮(liang)田(tian)”，促进粮(liang)食节(jie)省减(jian)损走深走实(shi)。牢固树(shu)立减(jian)产必需节(jie)省、节(jie)省就是减(jian)产的认识，坚持开源与节(jie)流并重、减(jian)产与减(jian)损并行。深切推进粮(liang)食绿色仓储提升行动(dong)，增强绿色储粮(liang)技术(shu)立异系统集成。大力(li)实(shi)行国家(jia)全(quan)谷物行动(dong)计划，逐(zhu)步增加全(quan)谷物正(zheng)在居民膳食中的比重。注意立异驱(qu)动(dong)和标准引领，加快粮(liang)食节(jie)省减(jian)损技术(shu)立异、产品应用和装备进级步伐，完善相干标准，引导企业合理控(kong)制加工精度(du)，进步粮(liang)油出品率。鼓励粮(liang)油加工企业挖掘(jue)副产品的综合利用潜力(li)，没有(you)断进步粮(liang)食资本的综合利用效益。强化宣扬引导和典范示范，广泛展开主题(ti)宣扬活动(dong)，促进居民营养健康消(xiao)费，大力(li)发扬节(jie)约节(jie)省的传(chuan)统美德，倡导爱(ai)粮(liang)节(jie)粮(liang)、崇尚节(jie)省的社会风俗。

严格考核监管，强化保证国家(jia)粮(liang)食平安责任落实(shi)。增强考核和监管是推进各级扛稳粮(liang)食平安责任的重要抓手。要认真落实(shi)粮(liang)食平安党政同责，较真碰硬、从严从实(shi)组织耕(geng)地保护和粮(liang)食平安责任制考核，优化完善相干考核目标，突(tu)出关键性(xing)、引导性(xing)目标，充足发挥考核“指(zhi)挥棒”作用。深切推进粮(liang)食流通监管“铁拳行动(dong)”，更好发挥12325监管热线(xian)“前哨”和“连心桥”作用。加大监管执法力(li)度(du)，充足用好信(xin)息化监管手段，创建监管新模式，持续(xu)提升监管效能(neng)。

深化国际(ji)交换合作，为环球粮(liang)食平安治理作出贡献(xian)。认真落实(shi)环球进展建议、环球平安建议、环球文明建议、环球治理建议，连系粮(liang)食领域实(shi)际(ji)，深化多双边交换合作。支持粮(liang)食企业“走进来”，拓展粮(liang)食领域国际(ji)合作交换平台，兼顾用好海内国际(ji)两个市场、两种资本。经过亚太经合组织粮(liang)食平安政策伙(huo)伴关系机制等平台，分享中国正(zheng)在粮(liang)食仓储管理、粮(liang)食产后节(jie)省减(jian)损等方面的技术(shu)和经验，促进进展中国家(jia)提升粮(liang)食平安保证能(neng)力(li)，为进步环球粮(liang)食平安程度(du)贡献(xian)中国智慧和中国方案。

（作者系国家(jia)粮(liang)食和物资储备局党组书记、局长）