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中缅(mian)两国山水相连(lian)、胞波情谊深厚，自2018年中缅(mian)减贫(pin)示范合作(zuo)项目落地，至澜湄区域村级减贫(pin)创(chuang)新项目竣工，双方携(xie)手(shou)走出(chu)了契合缅(mian)甸国情与民生的减贫(pin)之路(lu)，让(rang)缅(mian)甸多个贫(pin)困村实现全方位(wei)提(ti)升，形成具(ju)有示范价值的国际减贫(pin)合作(zuo)经验，成为了“一(yi)带一(yi)路(lu)”框架(jia)下民生合作(zuo)的典范，为全球减贫(pin)贡献了中国智慧与方案。
一(yi)、从倡(chang)议提(ti)出(chu)到(dao)落地生根
2014年，在缅(mian)甸举(ju)办(ban)的东亚合作(zuo)领导人系列会议期间，中方提(ti)出(chu)“东亚减贫(pin)合作(zuo)倡(chang)议”，这是我国首(shou)次将成熟的“整村推进”减贫(pin)模式推向国际的重(zhong)要尝试。2017年两国签订减贫(pin)示范合作(zuo)项目实施协议，2018年项目在内比都揭牌启动，该项目是中国首(shou)次对外综合扶贫(pin)项目，也是云南省(sheng)首(shou)次承担此类(lei)项目。
2022年，首(shou)个澜湄区域村级减贫(pin)创(chuang)新项目在缅(mian)甸雅蒂村落地，2024年竣工后，雅蒂村实现从深度贫(pin)困村到(dao)示范村的蜕变，标志着中国减贫(pin)经验在澜湄国家实践取得新突破。
二、精准施策，因地制宜创(chuang)造了独特经验
中缅(mian)减贫(pin)合作(zuo)并非中国经验的简单照搬，而是立(li)足(zu)缅(mian)甸本(ben)土实际，将中国“精准扶贫(pin)”“整村推进”的核心理念与缅(mian)甸国情、村情深度融合，推动减贫(pin)项目落地生根、开花结果，形成六大特色做法。
(一(yi))共商共建共享，构建平等互信的合作(zuo)机制
减贫(pin)合作(zuo)不是“施舍”与“接受”的关系，而是“共谋发展”的伙(huo)伴(ban)关系。项目从启动之初即成立(li)了中缅(mian)联合管(guan)理办(ban)公室，双方员工同室办(ban)公、共同决策，从可行性研究(jiu)到(dao)方案编制全程协作(zuo)。
(二)因地制宜推进精准扶贫(pin)本(ben)土化
以“整村推进”为框架(jia)，以“缅(mian)甸标准”为依(yi)归，通过多形式调研掌握村民真实需求，坚持“村民需要什么(me)，项目就支持什么(me)”。基建工程设计、施工规范由缅(mian)方提(ti)供(gong)，再由中方进行优(you)化，所有工程均承包给缅(mian)甸本(ben)地企业。如埃羌(qiang)达村小学建设中，中方在保(bao)留(liu)缅(mian)方固有建筑外形的基础上优(you)化结构设计，实现质(zhi)量与本(ben)土特色兼顾。
(三)鱼渔并授(shou)，推动从“输血(xue)”到(dao)“造血(xue)”转(zhuan)型(xing)
减贫(pin)不仅聚焦基础设施“硬件(jian)”改善，更注重(zhong)发展能力“软件(jian)”培育，构建“产业培育+技能培训+就业促进”的系统帮扶体(ti)系。在技能培训上，优(you)先聘请缅(mian)甸本(ben)地技术人员担任培训讲师，培育本(ben)土技术推广队伍；工程建设中要求承包商优(you)先雇佣项目村劳动力，尤其是贫(pin)困户，实现“务(wu)工增收+技能提(ti)升”双重(zhong)收获。
(四)聚焦民生痛点发力，实施整村综合系统改造
借鉴中国“整村推进”模式，统筹推进基础设施、公共服务(wu)、环境治(zhi)理等六大类(lei)子项目。在敏彬村和埃羌(qiang)达村，完成路(lu)面硬化、饮(yin)水工程改造，建设太阳能路(lu)灯、社区服务(wu)中心、标准化学校教(jiao)学楼和卫生室，解决村民出(chu)行难、饮(yin)水难、上学难、看(kan)病难等民生痛点；在雅蒂村，将田间小道修整为双车道马路(lu)，降低农作(zuo)物(wu)运输成本(ben)，建设垃圾处理站、水站，实现村庄环境整洁。
(五(wu))瞄准代际发展培育，筑牢可持续发展根基
新建标准化校舍、图书室，改善教(jiao)育条件(jian)；组织儿童参(can)与环保(bao)活(huo)动，培育环保(bao)意识；组织村民观看(kan)中国乡村发展纪录片(pian)，激发其脱(tuo)贫(pin)内生动力。
(六)深化互学互鉴交流，推动减贫(pin)知识双向共创(chuang)
摒弃“单向输出(chu)”的思维，将中缅(mian)减贫(pin)合作(zuo)打造成双方互学互鉴的知识交流平台。组织缅(mian)方官员、技术人员和村民代表赴华考察。中方也在实践中深化对跨国合作(zuo)的认知，双方共同探索适合缅(mian)甸的减贫(pin)路(lu)径，实现合作(zuo)效益最(zui)大化。
中缅(mian)减贫(pin)合作(zuo)是中国与发展中国家开展国际减贫(pin)合作(zuo)的生动样(yang)本(ben)，不仅为全球减贫(pin)事业提(ti)供(gong)了宝贵经验启示，也为中缅(mian)深化合作(zuo)、推动澜湄区域减贫(pin)发展探索了可行路(lu)径，树立(li)了国际减贫(pin)合作(zuo)的标杆。(完)
作(zuo)者(zhe)系云南省(sheng)社会科学院研究(jiu)员熊顺清、中国(昆明)南亚东南亚研究(jiu)院缅(mian)甸研究(jiu)所助理研究(jiu)员陶亚娟
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